Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di proporre soluzioni per scindere l'attività di investimento delle grandi banche, esercitata soprattutto negli Stati Uniti e a Londra, dalle funzioni di rilevanza sistemica per l'economia svizzera affinché queste siano al riparo dai rischi connessi all'attività di investimento.

Begründung

Gli esempi negli Stati Uniti e in Gran Bretagna hanno mostrato chiaramente le pesanti conseguenze che la rischiosa attività di investment banking può avere per le funzioni di rilevanza sistemica e in ultima istanza per la Confederazione Svizzera. Per evitare le ripercussioni negative legate all'investment banking, l'UDC chiede al Consiglio federale di proporre soluzioni per scindere l'attività di investimento dalle altre attività commerciali, nettamente meno rischiose, esercitate dalle grandi banche.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale concorda con gli autori della mozione sul principio che l'investment banking possa comportare gravi ripercussioni per le banche di rilevanza sistemica, in particolare se le operazioni in proprio comprendono importanti posizioni di rischio. La revisione della legge sulle banche ("too big to fail"), approvata il 30 settembre 2011 dal Parlamento, contrasta in due modi il rischio che le banche di rilevanza sistemica possono costituire per lo Stato e per i contribuenti.

Da un canto, le banche devono aumentare i fondi propri in modo consistente, soddisfare prescrizioni più severe in materia di liquidità e apportare ulteriori misure per ridurre i rischi. In tal modo le banche possono assorbire in modo nettamente migliore eventuali perdite.

Dall'altro, nel quadro di misure organizzative, le banche devono garantire, sulla base di un piano di emergenza, di essere in grado di mantenere le funzioni di rilevanza sistemica in caso di crisi e di insolvenza. Questo piano di emergenza non comporta soltanto l'elaborazione di uno scenario, si tratta piuttosto di adottare tutte le misure necessarie affinché il proseguimento delle funzioni di rilevanza sistemica sia sempre garantito. È ad esempio ipotizzabile che queste funzioni vengano gestite da un istituto bancario a parte sin dall'inizio oppure che in caso di crisi possano essere trasferite a una banca transitoria o a una banca terza. Ogni singola banca crea un proprio piano di emergenza, che verrà esaminato in un secondo tempo dalla FINMA sulla base di un rigoroso catalogo di criteri fissato nell'ordinanza sulle banche, che il Consiglio federale elaborerà. Mediante il piano di emergenza adeguato continuamente, la FINMA provvede affinché il proseguimento delle funzioni di rilevanza sistemica non venga messo a repentaglio da altri settori di attività. È molto probabile che l'investment banking ed eventualmente anche le operazioni in proprio faranno interamente o parzialmente parte dei settori di attività da delimitare nell'ambito del piano di emergenza. Poiché in tal modo si è potuto tenere conto dei timori degli autori della mozione, non sono necessarie ulteriori proposte di soluzione dal parte del Consiglio federale.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.