Riconversione di immobili statali in abitazioni a prezzi moderati

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di fare in modo tale che immobili e particelle di terreno di proprietà della Confederazione, di imprese della Confederazione e di aziende parastatali federali rimasti inutilizzati vengano destinati alla costruzione di abitazioni a scopi d'utilità pubblica. Il discorso vale in particolar modo per le riserve di terreno di armasuisse e per gli immobili delle FFS e della Confederazione (ad es. del DDPS e del DFF). Il Consiglio federale deve procedere a un censimento di tali immobili e mettere a punto un piano d'utilizzo degli stessi per la costruzione di abitazioni a scopi d'utilità pubblica. Il piano con le relative misure d'attuazione dovranno essere sottoposte al Parlamento, ma fino ad allora è sospesa qualsiasi vendita di immobili della Confederazione e di aziende parastatali federali, a meno che non si tratti di un passaggio di proprietà necessario all'azienda.

Begründung

L'articolo 108 della Costituzione federale stabilisce che la Confederazione è competente per la promozione della costruzione di abitazioni, in particolar modo la costruzione di abitazioni a scopi d'utilità pubblica. Si tratta di un dovere di ordine sociopolitico considerando che la disponibilità di alloggi in Svizzera è quanto mai limitata, in particolare di alloggi a prezzi moderati nei centri urbani. La Confederazione e le aziende parastatali federali dispongono di immobili e di riserve di terreno inutilizzati e, invece di attribuirle ai migliori offerenti, sarebbe più opportuno destinarli alla costruzione d'abitazioni economicamente vantaggiose.

Il Consiglio federale è invitato pertanto a censire tali immobili di proprietà della Confederazione, rimasti inutilizzati o non più utilizzati, e di sottoporre al Parlamento un programma che indichi in quale modo riconvertire tali immobili o destinare il relativo ricavo di vendita alla costruzione di abitazioni a prezzi moderati. Al fine di non pregiudicare l'elaborazione di tale piano e la relativa attuazione, è sospesa qualsiasi vendita di immobili della Confederazione e di aziende parastatali federali fino alla presentazione del piano al Parlamento.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

In relazione agli immobili di proprietà della Confederazione o di aziende parastatali e non necessari all'attività di questi ultimi, si impone per i rispettivi proprietari la questione permanente di un riesame del futuro impiego. In considerazione della situazione tesa sul mercato dell'alloggio e della mancanza di alloggi a prezzi moderati si pone spesso anche la questione di stabilire se e quali costruzioni possano essere alienate a committenti di utilità pubblica.

A tale proposito si deve considerare che non tutti gli immobili sono idonei per la costruzione di abitazioni: spesso si trovano in regioni periferiche o non sono presenti i presupposti architettonici per un impiego residenziale. Alla luce di queste considerazioni, attualmente, gli immobili non più necessari per l'adempimento dei compiti federali vengono venduti laddove possibile. Un restringimento del portafoglio degli edifici civili della Confederazione è anche uno dei provvedimenti al momento attuati nel quadro della verifica dei compiti della Confederazione. I ricavi delle vendite possono essere impiegati per l'adempimento di altri compiti.

Nell'ambito della promozione della costruzione di alloggi ciò avviene attualmente, visti anche l'articolo 108 della Costituzione federale e la legge del 21 marzo 2003 sulla promozione dell'alloggio, per mezzo di due strumenti che agiscono in modo indiretto: da un lato la concessione di fideiussioni della Confederazione per i prestiti in obbligazioni delle Centrali d'emissione per la costruzione di abitazioni di utilità pubblica e dall'altro la concessione di mutui della Confederazione a organizzazioni mantello dei committenti di utilità pubblica.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.