Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento le seguenti modifiche della legge federale sull'agricoltura.

Legge federale sull'agricoltura

Art. 170 Riduzione e diniego di contributi

Cpv. 1

I contributi possono essere ridotti o negati se il richiedente viola la presente legge, le relative disposizioni d'esecuzione o le decisioni prese in loro applicazione. L'inosservanza delle disposizioni determinanti per la produzione agricola della legislazione sulla protezione delle acque, dell'ambiente e degli animali comporta la riduzione o il diniego di tutti i contributi.

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Begründung

Ai sensi dell'articolo 70 della legge sull'agricoltura (LAgr), per il versamento di pagamenti diretti generali, contributi ecologici ed etologici deve essere fornita la prova che le esigenze ecologiche sono rispettate. Questa prevede anche che gli animali da reddito vengano detenuti secondo sistemi rispettosi delle loro esigenze. Conformemente all'articolo 170 LAgr, i contributi possono essere ridotti o negati se il beneficiario viola la legge. Qualora venga constatato che un beneficiario dei contributi non garantisce la detenzione rispettosa degli animali da reddito, i contributi possono essere negati.

Il Tribunale federale, in una recente decisione (sentenza 2C_560/201 del 18 guigno 2011), ha ritenuto che l'inosservanza delle prescrizioni in materia di protezione degli animali non può giustificare il diniego di tutti i contributi, bensì soltanto di quelli direttamente correlati alle disposizioni infrante. Questa legislazione fa sì che nel caso di un beneficiario di contributi che viola le disposizioni relative alla protezione degli animali possano essere negati soltanto i contributi riferiti agli animali.

L'intervento è teso a precisare la legge, cosicché nel caso di un'infrazione del genere tutti i contributi possano essere negati, ovvero anche quelli non correlati alla detenzione degli animali da reddito. Non è opportuno che gli agricoltori condannati per maltrattamenti nei confronti degli animali ricevano sovvenzioni dalla Confederazione.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

L'articolo 170 LAgr non riguarda soltanto i pagamenti diretti, bensì tutti i contributi, ad esempio anche quelli per i miglioramenti strutturali. La mozione fa tuttavia riferimento a una decisione del Tribunale federale che concerne esclusivamente i pagamenti diretti. La richiesta dell'autore della mozione corrisponde alla prassi applicata finora per le riduzioni nel settore dei pagamenti diretti. Il Consiglio federale è disposto a proporre una norma conforme alla mozione per quanto riguarda i pagamenti diretti.

La mozione contiene un testo di legge esaustivo che prevede tuttavia la riduzione di tutti i contributi. Per tale motivo si propone di respingerla. Il Consiglio federale presenterà presumibilmente nel quadro della Politica agricola 2014-2017 una modifica di legge che corrisponde alla richiesta dell'autore della mozione. Se la mozione dovesse venir accolta dalla Camera prioritaria, nella seconda Camera il Consiglio federale ne proporrebbe la modifica.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.