Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di stilare un rapporto che valuti i pro e i contro di una limitazione delle ammissioni provvisorie nella politica di asilo.

Begründung

Lo statuto dell'ammissione provvisoria comporta attualmente notevoli oneri amministrativi per la Confederazione e per i cantoni. Durante gli ultimi dieci anni sono state ammesse a titolo provvisorio mediamente circa 20 000 persone. Ora, questo statuto pone gli interessati in una situazione di grande incertezza quanto all'esito del loro soggiorno. Come dimostra l'esperienza, la stragrande maggioranza di tali persone (circa il 90 per cento) resta in Svizzera. Nonostante l'ammissione provvisoria, nella maggior parte dei casi ottengono un permesso di dimora dopo cinque anni, se sono ben integrate; vi sono tuttavia casi in cui trascorre molto più tempo. Lo statuto e la relativa incertezza frenano l'integrazione di stranieri che, nella maggior parte dei casi, finiranno per restare in Svizzera. Le ammissioni provvisorie diventano di lunga durata. Sotto il profilo amministrativo, tali procedure richiedono un enorme lavoro, poiché i cantoni devono ogni volta sottoporre le domande alla Confederazione, che di norma le accetta.

Il Consiglio federale è pertanto incaricato di presentare un rapporto che esamini la possibilità di fissare un limite temporale (uno o due anni) per lo statuto di ammissione provvisoria. Una volta trascorso tale periodo, se la partenza non ha potuto essere effettuata, alla persona è rilasciato un permesso di dimora al fine di agevolarne l'integrazione e snellire le formalità amministrative. Nel medesimo rapporto, il Consiglio federale vaglierà le possibilità di ridurre il lavoro amministrativo svolto dai cantoni. Tale analisi si propone di risolvere il carattere contraddittorio della prassi attuale, dato che le ammissioni provvisorie di fatto sono perlopiù permanenti.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

La Commissione delle istituzioni politiche del Consiglio degli Stati (CIP-S) ha incaricato il Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP) di presentare, in un rapporto, nuove proposte tese in particolare a ridurre sensibilmente la durata delle procedure nel settore dell'asilo. Il rapporto del DFGP sulle misure di accelerazione nel settore dell'asilo, pubblicato nel marzo del 2011, riporta una misura trasversale che raccomanda di esaminare in modo approfondito l'istituto dell'ammissione provvisoria, in particolare le sue condizioni legali e il disciplinamento delle condizioni di soggiorno.

Tale questione sarà esaminata a fondo nell'ambito della corrente ristrutturazione del settore dell'asilo. Il corrispondente progetto per la consultazione sarà elaborato entro la fine del 2012.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.