Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato ad allestire un rapporto in merito al progetto di costruzione di un'antenna sul Moléson, illustrando in tale sede:

1. quali obiettivi sono perseguiti nell'ambito della realizzazione del summenzionato progetto dai vari partner di progetto;

2. l'attuale stato della pianificazione;

3. le previste fasi successive;

4. in che modo il dipartimento competente intende procedere, relativamente al summenzionato progetto e a futuri progetti con notevole impatto sul territorio e sull'ambiente, affinché la popolazione e le autorità cantonali e comunali non siano di nuovo messe di fronte a fatti compiuti.

Begründung

Il DDPS prevede di installare un'antenna ricevente su un pilone di circa 40 metri di altezza nelle vicinanze della nuova stazione a monte della funivia del Moléson, in fase di costruzione. Conformemente alle pertinenti prescrizioni dell'articolo 128a della legge militare, è stata svolta una procedura di autorizzazione non accessibile al pubblico, con il previsto coinvolgimento ristretto delle autorità cantonali e locali.

A causa delle caratteristiche del sito è stato coinvolto nella procedura l'Ufficio federale dell'ambiente (UFAM). Non essendo il Moléson iscritto nell'Inventario federale dei paesaggi, siti e monumenti d'importanza nazionale e considerato che sul terreno era già stata autorizzata la costruzione della stazione della funivia, l'UFAM ha dato il via libera al progetto. Il credito di costruzione è stato autorizzato dal Parlamento secondo la procedura ordinaria.

Il DDPS ha informato le autorità cantonali e comunali in merito alla costruzione di un'antenna di 40 metri di altezza, senza tuttavia coinvolgerle nella pianificazione. La popolazione della regione interessata non è stata informata.

Ne sono conseguite energiche proteste sia da parte delle autorità sia da parte della popolazione. Il DDPS ha sospeso il montaggio previsto il 27 settembre 2011. Conformemente a quanto comunicato dal DDPS, i lavori sono stati di conseguenza rinviati al 2012.

Non è la prima volta che il DDPS è costretto a reagire di fronte a proteste contro la costruzione di un'antenna. In febbraio ha dovuto rinunciare alla costruzione di un'antenna di 25 metri di altezza sul Mont Tendre nel Giura vodese. Il Parlamento cantonale vodese, parlamentari federali e associazioni ambientaliste sono ricorsi a tribunali. È giunta l'ora che il DDPS riconsideri, per progetti con notevole impatto sul territorio e sull'ambiente, la sua prassi in materia di procedure di approvazione di piani.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Per progetti militari che "incidono considerevolmente sulla pianificazione del territorio e sull'ambiente", il DDPS esegue procedure ordinarie di approvazione dei piani per costruzioni e impianti militari, con deposito ufficiale, in virtù degli articoli 126 seguenti della legge militare (LM; RS 510.10). Nell'ambito di tali procedure i casi di opposizione o ricorso sono relativamente rari.

Secondo l'articolo 128a LM, "non occorre una procedura di approvazione dei piani" per "gli impianti sottoposti alla legge federale del 23 giugno 1950 concernente la protezione delle opere militari" (RS 510.518). La procedura semplificata di approvazione dei piani è applicabile per analogia, ma in tal caso devono essere debitamente considerati gli interessi in materia di tutela del segreto. Nel caso di un progetto di costruzione di un'antenna, quale quello trattato in questa sede, sottostanno alla tutela del segreto segnatamente le finalità, le modalità di funzionamento e indicazioni riguardo alla tecnica dei sistemi o alla tecnica edile. Il pubblico non può essere informato in merito; una procedura di partecipazione pubblica riguardo a simili progetti svuoterebbe inevitabilmente di significato la necessaria protezione delle informazioni. Per tali ragioni il Consiglio federale non può allestire il rapporto richiesto dall'autrice del postulato.

Il Consiglio federale è consapevole che nel caso di progetti di costruzione di antenne quali quella sul Moléson sussiste una tensione particolarmente notevole tra, da un lato, gli interessi in materia di tutela del segreto e la necessaria osservanza delle direttive legali e, dall'altro, le esigenze del pubblico in tema di informazione e consultazione. In futuro il DDPS intende pertanto sfruttare il massimo margine di manovra possibile per un coinvolgimento dei cantoni e dei comuni.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.