Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di modificare le disposizioni di esecuzione della legislazione sul personale federale inerenti all'evoluzione dello stipendio (l'attuale art. 39 OPers) in modo da garantire ai competenti servizi un maggiore margine di manovra nella concessione di aumenti di stipendio per i livelli di valutazione 2 a 4. In particolare, una prestazione di lavoro reputata sufficiente o buona non deve comportare automaticamente un aumento di stipendio. D'altra parte, nei casi di collaboratori che forniscono prestazioni e che hanno un potenziale di sviluppo superiori alla media l'aumento non dovrebbe essere limitato al 5 per cento. Il provvedimento non deve avere incidenza sui costi.

Begründung

Con l'ordinanza del 5 novembre 2008 concernente l'ottimizzazione del sistema salariale del personale federale, il Consiglio federale ha operato un adeguamento delle disposizioni sull'evoluzione dello stipendio. Questa modifica ha portato una prima flessibilizzazione nell'impostazione dell'evoluzione dello stipendio, che si è comunque rivelata insufficiente. È incomprensibile come collaboratori che forniscono una prestazione appena sufficiente (livello di valutazione 2 = "raggiunge in ampia misura gli obiettivi") possano beneficiare di un aumento salariale dell'1-2 per cento, mentre i collaboratori che forniscono prestazioni sopra la media e hanno un elevato potenziale di sviluppo ricevono un aumento massimo del 5 per cento, incrementando in tal modo il rischio che lascino l'amministrazione federale per un altro datore di lavoro.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il sistema salariale dell'amministrazione federale è un sistema globale bilanciato. La mozione affronta solo uno dei suoi aspetti. I diversi elementi del sistema sono armonizzati tra di loro e possono essere adeguati solo considerando il sistema globale. Non da ultimo, bisogna anche tenere debitamente conto dell'eterogeneità dell'amministrazione federale. Le modifiche e gli adeguamenti in un settore hanno sempre ripercussioni anche sul sistema globale.

Il colloquio con il collaboratore, che prevede la concertazione degli obiettivi di prestazione e di comportamento, è la base della valutazione del personale ed è determinante per l'evoluzione dello stipendio ed eventuali premi di prestazione.

Per la valutazione del grado di conseguimento degli obiettivi sono disponibili quattro livelli che si contraddistinguono con margini percentuali di oscillazione ai fini dell'evoluzione dello stipendio e garantiscono ai dirigenti un ampio margine di manovra nel riconoscere i risultati conseguiti dal collaboratore.

Parimenti il premio di prestazione serve a riconoscere le prestazioni superiori alla media e quelle che richiedono un particolare impegno. Esso ammonta al massimo al 15 per cento dell'importo massimo della classe di stipendio stabilita dal contratto di lavoro per anno civile.

L'interazione tra stipendio iniziale, evoluzione flessibile dello stipendio e premio di prestazione offre diverse possibilità per soluzioni personalizzate e adeguate alle circostanze. Ciononostante, il sistema mantiene una certa consistenza ed è comprensibile sia per i dirigenti sia per i collaboratori. Questo aspetto è imprescindibile per l'amministrazione pubblica. Per motivi di trasparenza e affidabilità una flessibilizzazione completa dell'evoluzione dello stipendio sarebbe impensabile per l'amministrazione pubblica. Inoltre, comporterebbe il rischio di un aumento incontrollabile dei costi.

La necessità di un sistema salariale moderno e flessibile, che retribuisca i collaboratori tenendo conto delle esigenze, delle prestazioni, come pure del mercato del lavoro, è stata confermata dal Consiglio federale nell'ambito della strategia per il personale dell'amministrazione federale, approvata il 10 dicembre 2010. In questo contesto viene esaminata anche una maggiore flessibilità dell'evoluzione degli stipendi, richiesta dalla Commissione delle finanze.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.