Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento un rapporto sullo stato dell'esecuzione delle pene e delle misure in Svizzera.

Begründung

Rispondendo a vari interventi (iniziativa parlamentare Amherd 10.482, mozione Schmidt Roberto 10.3702, postulate Lumengo 11.4015, petizione Riforma 91 11.2025), il Consiglio federale e le Commissioni degli affari giuridici delle due Camere hanno argomentato che l'esecuzione delle pene e delle misure compete ai cantoni, i quali si sono riuniti in tre concordati a tal fine.

Secondo l'articolo 123 capoverso 3 della Costituzione federale, la Confederazione ha tuttavia la competenza di emanare prescrizioni in materia di esecuzione delle pene e delle misure e di concedere contributi finanziari tesi, tra l'altro, a migliorare l'esecuzione. Essa è quindi in gran parte corresponsabile.

Attualmente la realtà dell'esecuzione delle pene e delle misure in Svizzera solleva alcuni interrogativi. Il rapporto dell'ex giudice federale Claude Rouiller relativo alla fuga di un criminale pericoloso, avvenuta a inizio luglio di quest'anno a Neuchâtel, evidenzia eclatanti problemi di comunicazione tra i cantoni di Berna e di Neuchâtel. Vari esperti come la professoressa Brigitte Tag dell'Università di Zurigo criticano la diversa qualità del diritto nei vari cantoni, e i rilevamenti dell'Ufficio federale di statistica relativi all'esecuzione delle pene non permettono di desumere una prassi uniforme nella Svizzera tedesca e nella Svizzera latina. Il Consiglio federale stesso indica, nella sua risposta al postulato Lumengo, i diversi modi di procedere previsti dai concordati.

Alla luce di questa manifesta divergenza tra quanto auspicabile e la realtà nonché della corresponsabilità della Confederazione, è pertanto opportuno chiarire le cause di tali differenze.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.