Wortlaut

1. Il Consiglio federale è incaricato di far controllare il rispetto della legge sul lavoro negli ospedali.

2. Il Consiglio federale è incaricato di fare il possibile per combattere immediatamente le violazioni della legge sul lavoro.

Begründung

In molti ospedali svizzeri si riscontrano gravi violazioni della legge sul lavoro, soprattutto nei confronti dei medici assistenti e dei medici capo-reparto. Le violazioni più frequenti riguardano:

- il superamento delle 50 ore settimanali;

- lo svolgimento di 12 a 16 giorni di lavoro consecutivi;

- il superamento delle 12 ore di lavoro notturno;

- il superamento delle 140 ore supplementari all'anno;

- la registrazione incompleta delle ore di lavoro;

- i servizi di picchetto non conformi alla legge.

Nel 2002 il Parlamento ha assoggettato i medici assistenti alla legge sul lavoro affinché le conoscenze acquisite nel campo della medicina del lavoro trovassero applicazione anche in ambito sanitario, tutelando così sia i medici sia i pazienti. Ciononostante, in molte strutture ospedaliere le disposizioni legali non vengono ancora rispettate, come dimostra anche un'indagine svolta nel 2005 dalla SECO all'interno di dieci cliniche e ospedali svizzeri. Le conclusioni dello studio si possono riassumere così: "La legge sul lavoro è attuabile anche negli ospedali e in alcuni casi viene pienamente o ampiamente rispettata. Tuttavia, molto spesso si riscontrano gravi violazioni delle disposizioni della legge sul lavoro. In sei degli ospedali esaminati i medici assistenti o capo reparto sono costretti a lavorare tra le 80 e le 100 ore a settimana, mentre negli altri quattro si ritrovano puntualmente a dover lavorare per almeno undici giorni consecutivi. Il caso più grave: 31 giorni lavorativi in blocco senza un unico giorno libero."

Da allora la pressione sui costi ha peggiorato ulteriormente le condizioni di lavoro in diverse cliniche e ospedali.

Lo Stato non può e non deve tollerare la violazione di una legge, ma è anzi tenuto a garantirne il rispetto. Il controllo sull'osservanza della legge sul lavoro spetta agli ispettorati cantonali del lavoro, mentre la Confederazione esercita l'alta vigilanza sull'esecuzione, conformemente all'articolo 42 della legge sul lavoro. Il Consiglio federale deve dunque incaricare la SECO di imporre il rispetto della legge sul lavoro negli ospedali.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale è a conoscenza dei problemi legati all'attuazione della legge sul lavoro nel settore del personale ospedaliero. Nel corso degli ultimi anni l'applicabilità della legge sul lavoro, e delle relative ordinanze, è già stata oggetto di esami approfonditi, volti a identificare i problemi inerenti alla sua attuazione e trovare soluzioni specifiche, adattabili alle caratteristiche di funzionamento del settore ospedaliero. Sulla scorta di queste analisi si è giunti ad un adeguamento delle disposizioni di legge; la relativa modifica è entrata in vigore il 1° gennaio 2010 (cfr. art. 15 dell'ordinanza 2 concernente la legge sul lavoro; RS 822.112).

Le autorità cantonali preposte all'attuazione della legge sul lavoro e delle relative ordinanze, consapevoli dei problemi suddetti, collaborano già strettamente con le strutture ospedaliere interessate, allo scopo di assicurare il rispetto e l'applicazione delle disposizioni di legge. In alcuni cantoni è stato svolto un importante lavoro di sensibilizzazione. Dietro richiesta della SECO, l'Associazione intercantonale per la protezione dei lavoratori inviterà i suoi membri a migliorare il coordinamento e ad intensificare le attività di controllo presso le strutture ospedaliere.

Alla luce di quanto precede, il Consiglio federale ritiene che le misure in corso di attuazione consentano di raggiungere l'obiettivo perseguito dall'autrice della mozione e che attualmente ulteriori provvedimenti non siano necessari.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.