Wortlaut

Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, presento la seguente iniziativa:

La Confederazione si adopera per introdurre un'assicurazione contro i terremoti obbligatoria con premi unitari in tutto il territorio svizzero.

Se del caso, occorre istituire le basi costituzionali necessarie.

Begründung

In Svizzera il rischio sismico è medio-basso. Sono particolarmente esposti Basilea Città, Basilea Campagna e il Vallese.

Attualmente non esiste alcuna assicurazione contro i terremoti obbligatoria, fatta eccezione per il cantone di Zurigo dove la copertura assicurativa ammonta a un miliardo di franchi. Il pool per la copertura contro i terremoti, composto da 18 compagnie assicurative cantonali specializzate in immobili, garantisce prestazioni volontarie pari a 2 miliardi di franchi in caso di terremoto. Gli assicuratori privati stanziano 200 milioni di franchi per l'indennizzo, sulla base di un'assicurazione volontaria, dei danni causati da un terremoto. Questi importi sono del tutto insufficienti in caso di sinistro da sisma di media intensità. Un terremoto causa infatti danni a beni mobili e immobili dell'ordine di diversi miliardi di franchi.

L'Associazione svizzera dei proprietari immobiliari ha rifiutato un progetto di assicurazione contro i terremoti obbligatoria a livello nazionale. In seguito a questa decisione il Consiglio federale ha fatto lo stesso e ha respinto l'istituzione di un'assicurazione antisismica nazionale, pur riconoscendo i possibili rischi e le lacune del sistema attuale (cfr. risposta alla mozione 10.3804).

Un'assicurazione obbligatoria consentirebbe, con un premio relativamente contenuto, di far fronte in modo solidale ai danni a beni mobili e immobili causati da un sisma di forte intensità. Il rischio sismico è un caso classico in cui un'assicurazione obbligatoria nazionale risulterebbe indicata per ragioni economiche.

I proprietari immobiliari hanno già la possibilità di assicurarsi facoltativamente contro il rischio di terremoto, pagando però premi relativamente alti. Se si intende introdurre l'obbligo di assicurazione contro i terremoti, i premi devono essere sopportabili per ogni stipulante. Questo obiettivo è raggiungibile soltanto se i rischi possono essere compensati a livello nazionale e se bisogna pagare un premio unico. Come l'assicurazione contro i danni causati dagli elementi naturali, un'assicurazione contro i terremoti dovrebbe pertanto fondarsi sulla solidarietà della collettività nazionale. In altri termini, a parità di copertura tutti gli assicurati dovrebbero versare lo stesso premio, indipendentemente dalla localizzazione dell'oggetto assicurato.