Centri di registrazione della Confederazione. Attribuzione delle prestazioni di assistenza

Wortlaut

Come essa stessa dichiara, la società ORS è responsabile della gestione dei sette centri di asilo della Confederazione. Assiste inoltre anche 50 alloggi collettivi e comunali. Nel contesto dell'attribuzione di queste prestazioni di assistenza sorgono le domande seguenti:

1. Come vengono attribuite tali prestazioni?

2. In occasione della prima attribuzione e del rinnovo dei contratti si applica la legge sugli acquisti pubblici?

3. In caso affermativo, quando è stata applicata per l'ultima volta? In caso negativo, perché no?

4. Sono stati presi in considerazione anche altri offerenti? In caso affermativo, quali sono stati i criteri determinanti per l'attribuzione all'ORS? In caso negativo, perché no?

Stellungnahme des Bundesrates

1./2. Secondo l'articolo 26 della legge sull'asilo (LAsi; RS 142.31) in combinazione con l'articolo 17 dell'ordinanza 1 sull'asilo (OAsi 1; RS 142.311), l'UFM può incaricare terzi al fine di garantire il funzionamento degli alloggi per richiedenti l'asilo. Dal 1° gennaio 1996 la procedura di attribuzione di tali mandati di prestazione è retta dalla legge federale sugli acquisti pubblici (LAPub; RS 172.056.1) e dall'ordinanza sugli acquisti pubblici (OAPub; RS 172.056.11). Per quanto riguarda gli alloggi collettivi e comunali menzionati dall'autore dell'interpellanza, va rispettato il rispettivo diritto cantonale in materia di acquisti pubblici.

3./4. Nel giugno 1991 l'allora Ufficio federale dei rifugiati (oggi Ufficio federale della migrazione) mise a concorso sulla "Thurgauer Zeitung" l'assistenza dei richiedenti l'asilo nel centro di registrazione di Kreuzlingen. Nell'agosto 1991, quindi prima dell'entrata in vigore della LAPub, la società ORS fu incaricata di assistere i richiedenti l'asilo nel centro di registrazione di Kreuzlingen. Per questo mandato non furono presentate altre offerte. Negli anni seguenti la società ORS fu incaricata di assistere i richiedenti l'asilo anche in altri alloggi della Confederazione. Le due convenzioni quadro attuali con la società ORS per l'assistenza dei richiedenti l'asilo negli alloggi della Confederazione e degli INAD asilo negli aeroporti internazionali di Zurigo e Ginevra sono entrate in vigore il 1° gennaio 2006.

Secondo la valutazione interna effettuata, l'UFM avrebbe dovuto mettere pubblicamente a concorso l'attribuzione delle prestazioni di assistenza a partire dall'entrata in vigore della LAPub. Inoltre, in linea di massima tutti i contratti nel campo di applicazione della LAPub devono essere rimessi a concorso ogni cinque anni.

Si è rinunciato a mettere a concorso le prestazioni stipulate con la società ORS principalmente perché la collaborazione con questa società è sempre stata sostanzialmente buona sin dal primo contratto concluso nel 1991 e perché in tutti i centri della Confederazione andrebbero messe a disposizione prestazioni di assistenza uniformi. Si è inoltre dato per scontato che non vi fossero altri offerenti per queste prestazioni specifiche.

È tuttavia previsto di mettere a concorso tali prestazioni entro la fine di quest'anno. L'Ufficio federale della migrazione ha già contattato l'Ufficio federale delle costruzioni e della logistica per definire le modalità per la messa a concorso.

Risposta del Consiglio federale.