Wortlaut

Fondandoci sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, presentiamo la seguente iniziativa:

Occorre provvedere alle necessarie modifiche di legge affinché le Camere federali possano opporre un veto semplice alle ordinanze del Consiglio federale, senza possibilità di modificarle; la richiesta di veto deve essere formulata da un quarto dei deputati di entrambi i Consigli (50 membri del Consiglio nazionale e 12 del Consiglio degli Stati) e approvata dalla maggioranza semplice di entrambe le Camere.

Begründung

Il processo legislativo si conclude con le votazioni finali in Parlamento. Al termine di questa fase il Consiglio federale ha il compito di emanare le disposizioni esecutive sotto forma di ordinanza. Nella maggior parte dei casi questa trasposizione non pone alcun problema. Tuttavia, capita sempre che un'ordinanza contenga disposizioni che, sul piano materiale, non sono conformi alla volontà del legislatore. Nel diritto attuale, il Parlamento può correggere questa situazione unicamente attraverso il deposito di un nuovo intervento, con il quale si chiede una modifica della legge.

Questa situazione non è soddisfacente. L'intero problema deriva dal fatto che la distinzione, operata dalla Costituzione, fra ciò che deve essere fissato nella legge e ciò che deve essere emanato per via di ordinanza non viene più rispettata nella prassi; in tal modo, nelle leggi si tende sempre più a fissare norme di delega che lasciano al Consiglio federale un eccessivo margine di manovra.

Secondo l'articolo 164 della Costituzione federale, tutte le disposizioni importanti che contengono norme di diritto devono essere emanate sotto forma di legge federale. Succede sempre più spesso che in una legge vengano utilizzate nozioni vaghe che saranno definite solo nell'ordinanza. In definitiva, l'ordinanza disciplina ciò che dovrebbe essere disciplinato a livello di legge. La linea che separa le competenze del Parlamento da quelle del Consiglio federale si fa dunque sempre più sfumata.