Wortlaut

Il Tribunale federale permette le indagini incrociate nei confronti di autori ignoti per il tramite della cosiddetta ricerca per zona di copertura dell'antenna, sebbene tale metodo non si fondi su alcuna base legale (cfr. decisione 1B_376/2011, consid. 5.4. segg.). Inoltre, questo metodo - di per sé utile - può portare a sospettare di numerosi innocenti, soprattutto in zone densamente popolate.

Nel frattempo la pertinente ordinanza (OSCPT) è stata adeguata e la ricerca per zona di copertura dell'antenna è stata inserita nell'articolo 16 lettera e. Continua tuttavia a mancare la base legale formale necessaria per questo tipo di indagini incrociate, all'origine di un sospetto di reato. Inoltre l'OSCPT non prevede criteri chiari per l'applicabilità delle indagini incrociate.

Il Consiglio federale è disposto, per esempio nell'ambito della revisione totale della legge federale sulla sorveglianza della corrispondenza postale e del traffico delle telecomunicazioni, a proporre una base legale esplicita con criteri chiari?

Stellungnahme des Bundesrates

Nella sua decisione del 3 novembre 2011 (sentenza 1B_376/2011), il Tribunale federale ha statuito, in sintonia con la dottrina prevalente, che il diritto vigente offre una base legale sufficiente per le cosiddette ricerche per zona di copertura dell'antenna, anche se tale misura non è esplicitamente indicata nella legge. Questo tanto più che dal 1° gennaio 2012 la ricerca per zona di copertura dell'antenna è disciplinata nell'articolo 16 lettera e sulla sorveglianza della corrispondenza postale e del traffico delle telecomunicazioni. Alla luce di tale chiarimento del quadro giuridico da parte del Tribunale federale, non urge legiferare in materia.

Nell'ambito della revisione totale della legge federale sulla sorveglianza della corrispondenza postale e del traffico delle telecomunicazioni, il Consiglio federale provvederà affinché la ricerca per zona di copertura dell'antenna possa fondarsi anche in futuro su una base legale sufficiente.

L'interrogazione parte peraltro dal presupposto che una ricerca per zona di copertura dell'antenna costituisca un'indagine incrociata dalla quale nasce il sospetto di reato. Ciò non corrisponde al vero, in quanto le ricerche per zona di copertura dell'antenna non possono essere ordinate senza un sospetto e servono sempre a chiarire un sospetto di reato esistente. È vero che magari non è ancora sospettata una determinata persona, tuttavia deve sempre sussistere almeno il sospetto che un autore ignoto abbia commesso un reato. La ricerca per zona di copertura dell'antenna non costituisce pertanto una misura discutibile per individuare un sospetto (né una "fishing expedition").

Risposta del Consiglio federale.