Wortlaut

La Svizzera registra un massiccio aumento delle domande d'asilo.

1. A confronto, qual è l'incremento registrato negli ultimi due anni in altri Stati Schengen/Dublino (espresso in dati sia percentuali sia assoluti), in particolare in Olanda?

2. Come si spiega il Consiglio federale questa differenza eclatante?

3. Quali conseguenze trae per la Svizzera?

Stellungnahme des Bundesrates

1./2. La tabella seguente illustra i dati ufficiali sulle domande d'asilo nei Paesi Schengen/Dublino negli anni 2009-2011 come pure l'aumento o la diminuzione tra il 2009 e il 2010 nonché tra il 2010 e il 2011:

Variazione trail 2009 e il 2010Variazione trail 2010 e il 2011

PaeseDomande 2009Domande 2010 Domande 2011in termini assolutiin termini relativiin termini assolutiin termini relativiBelgio17 18619 94125 479+2755+16%+5538+27,8%Germania27 64941 33245 741+13 683+49,5%+4409+10,7%Francia47 55952 76257 113+5203+10,9%+4351+8,2%Grecia15 92810 2739314-5655-35,5%-959-9,3%Gran Bretagna29 84622 08825 455-7758-26%+3367+15,2%Italia13 677735728 100-6320-46,2%+20 743+281,9%Paesi Bassi14 90513 33311 590-1572-10,5%-1743-13,1%Norvegia17 20710 0649053-7143-41,5%-1011-10%Austria15 82611 02214 426-4804-30,4%+3404+30,9%Svezia24 19431 81929 648+7625+31,5%-2171-6,8%Svizzera16 00515 56722 551-438-2,7%+6984+44,9%Altri Paeesi Schengen / Dublino43 27631 05532 611-12 221-28.2%+1556+5%Totale Paesi Schengen / Dublino283 258266 613311 081-16 645-5,9%+44 469+16,7%

Fonti: Intergovernmental Consultations on migration, asylum and refugees siti Internet delle autorità competenti in materia di asilo dei Paesi Schengen/Dublino

3. La differenza è riconducibile al relativo aumento dell'importanza, per la Svizzera, della rotta mediterranea centrale rispetto alle rotte migratorie orientali verso i Paesi Bassi. L'aumento delle domande d'asilo registrato in Svizzera nel 2011 è dovuto soprattutto alla crisi nei Paesi nordafricani e all'utilizzo della rotta migratoria attraverso l'Italia. Nel 2011 attraverso questa rotta mediterranea sono giunte in Italia circa 60 000 persone provenienti da vari Paesi d'origine, circa un decimo delle quali ha poi proseguito in direzione della Svizzera. In Olanda i richiedenti l'asilo giungono invece più spesso attraverso le rotte migratorie orientali, dalla Grecia attraverso i Balcani e dalla Russia attraverso gli Stati dell'Europa orientale. Nel 2011 è stato infatti registrato un numero maggiore di arrivi rispetto alla Svizzera per praticamente tutti i Paesi di origine che seguono tali rotte (p. es. Afghanistan, Armenia, Iraq, Iran, Russia, Somalia).

D'altro canto, nel 2010 i Paesi Bassi hanno introdotto un nuovo sistema d'asilo, correlato a un considerevole aumento delle risorse in termini finanziari e di personale, teso ad accelerare notevolmente le procedure, che ha comportato anche una diminuzione delle domande d'asilo. Il rapporto sulle misure di accelerazione nel settore dell'asilo, stilato a marzo 2011 dal Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP) all'attenzione della Commissione degli affari giuridici del Consiglio degli Stati, si fonda sul nuovo modello olandese. Attualmente il DFGP sta elaborando, insieme ai cantoni e ad altri attori interessati, le basi per una ristrutturazione del settore dell'asilo in Svizzera.

Risposta del Consiglio federale.