Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di provvedere affinché l'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) sia sempre tenuto a consultare i cantoni riguardo alla fissazione dei premi delle casse malati e conceda loro un termine ragionevole, almeno tre settimane, per prendere posizione in merito.

Begründung

La cassa malati EGK ha aumentato i suoi premi dell'assicurazione malattie nel corso dell'anno, quattro mesi dopo la fissazione dei premi per il 2012. L'UFSP ha dato il suo consenso, senza prima aver consultato i cantoni (ciò che legalmente non era tenuto a fare). I direttori dei dipartimenti della sanità hanno quindi preso atto degli aumenti previsti dalla EGK, senza preavviso, nello stesso momento in cui venivano comunicati agli assicurati. Evidentemente si tratta di una situazione insostenibile.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Secondo l'articolo 61 capoverso 5 della legge sull'assicurazione malattie (LAMal; RS 832.10), i cantoni possono prendere posizione in merito alle tariffe dei premi previste per la loro popolazione. Tuttavia, i tempi della procedura di approvazione dei premi non ne devono risentire. I cantoni possono chiedere agli assicuratori gli stessi documenti ufficiali necessari all'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) per approvare le tariffe dei premi (art. 21a LAMal).

Ogni anno, nell'ambito della procedura ordinaria di approvazione dei premi, gli assicuratori malattie presentano all'UFSP le proposte di premi per la fine di luglio. Negli anni scorsi, verso la metà di agosto l'UFSP ha comunicato ai cantoni le nuove tariffe e le relative valutazioni allestite per semplificare loro il più possibile l'esame dei premi proposti. Si tratta di un servizio supplementare offerto dall'UFSP, non previsto dalla legge. Dalla ricezione dei dati, i cantoni hanno sei giorni di tempo per prendere posizione. Tuttavia, come previsto dalla legge, essi possono chiedere i dati direttamente agli assicuratori già alla fine di luglio. In tal modo si otterrebbero pressoché le tre settimane richieste dall'autrice della mozione quale termine ragionevole per prendere posizione in merito alla fissazione dei premi. L'UFSP sta inoltre esaminando le modalità per adeguare la procedura di approvazione dei premi in modo da migliorare il coinvolgimento dei cantoni.

Aumenti di premi durante l'anno civile sono autorizzati unicamente in caso di difficoltà finanziarie, ad esempio se i premi non bastano per coprire le spese. Una volta riconosciute le difficoltà finanziarie della cassa malati, più si interviene rapidamente e più l'aumento dei premi sarà contenuto. Per questo motivo, il termine ordinario di cinque mesi per l'invio delle tariffe dei premi prima della loro applicazione, previsto all'articolo 92 capoverso 1 dell'ordinanza sull'assicurazione malattie (RS 832.102), viene accorciato e la procedura di approvazione dei premi accelerata - ciò che riduce anche il tempo a disposizione dell'UFSP. Più l'adeguamento dei premi durante l'anno interviene tardivamente, più sarà elevato, motivo per cui bisogna agire il più in fretta possibile. Il termine legale di due mesi tra la notifica dei nuovi premi agli assicurati e la loro applicazione deve comunque essere rispettato (v. art. 7 cpv. 2 LAMal). Tuttavia, in caso di adeguamenti dei premi durante l'anno, l'UFSP è tenuto per principio a consultare e informare i cantoni - ciò che sarà fatto anche in futuro.

Il Consiglio federale sta esaminando con l'UFSP la possibilità di adeguare la procedura di approvazione dei premi, affinché i cantoni siano meglio coinvolti e abbiano pertanto tempo sufficiente per prendere posizione. Dato che la richiesta è già in fase di attuazione, il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.