12.3178 · Interpellanza · 2012-03-15
Dipartimento dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni
Liquidato
Wortlaut
L'Ufficio federale delle strade (USTRA) ha sospeso per il momento il progetto di una terza canna per il risanamento della galleria del Belchen sulla A2 (Sanierungstunnel Belchen, STB), approvato anni fa e che prevedeva l'inizio dei lavori proprio quest'anno, e sta valutando in alternativa la possibilità di procedere al risanamento totale delle due canne esistenti, ormai non più prorogabile, concentrando i lavori nelle ore notturne e nei fine settimana, ugualmente a quanto deciso per il rinnovo totale della circonvallazione urbana di Lucerna. Durante il giorno la galleria rimarrebbe aperta al traffico in entrambi i sensi di marcia.
In risposta alla domanda presentata da Daniela Schneeberger il 5 marzo scorso (12.5046) durante l'ora delle domande in Consiglio nazionale, il Consiglio federale ha confermato i succitati piani dell'USTRA mettendo l'accento sui costi di costruzione della terza canna, che passerebbero infatti dai 270 milioni di franchi preventivati inizialmente a circa 500 milioni di franchi. Aumento che dipenderebbe dalle complesse condizioni geologiche della zona. I risultati della valutazione dell'USTRA saranno disponibili nell'estate del 2012. Nel frattempo i fondi del piano di investimento 2016-2022 riservati alla costruzione della terza canna sono stati provvisoriamente sospesi.
Invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:
1. A quanto ammontano le spese sostenute finora per la progettazione della terza canna?
2. Quanto tempo richiederebbe il risanamento di ciascuna delle due canne esistenti e a quanto ammonterebbero i soli costi di risanamento con e senza la costruzione di una terza canna (apertura al traffico durante il giorno, lavori durante la notte)?
3. Sulla base dell'esperienza con il rinnovo della circonvallazione urbana di Lucerna, quante ore di coda totali sono previste a causa dei lavori e quanto costerebbero in termini economici?
4. Sia in caso di costruzione della terza canna sia in caso contrario, quante ore di coda sono state stimate nella zona intorno a Belchen, ossia lungo i percorsi alternativi previsti e quanto costerebbero?
5. Quale sarebbe il bilancio costi-benefici della terza canna per la prima tranche di lavori di risanamento e soprattutto per le due successive tra 30 e 60 anni rispettivamente?
6. La A2/A3 è un tratto caratterizzato da traffico intenso anche durante le vacanze estive. Come verrà gestito l'elevato volume di traffico se una delle canne esistenti dovrà restare chiusa durante il fine settimana?
7. Con oltre il 60 per cento dei voti e una forte affluenza alle urne, nel maggio 2003 la popolazione di Basilea Campagna ha votato a favore di un'iniziativa per la costruzione immediata della terza canna della galleria del Belchen. Che valore attribuisce il Consiglio federale a questo risultato?
Stellungnahme des Bundesrates
Il Consiglio federale sta attualmente esaminando la possibilità di risanare le due canne esistenti della galleria del Belchen senza la costruzione di una galleria supplementare. I risultati di tale esame (tra l'altro anche relativi alle ore di coda e all'impatto economico) saranno disponibili - come menzionato dall'autore dell'interpellanza - presumibilmente nell'estate del 2012.
Date queste premesse e in attesa dei risultati dell'esame complementare, il Consiglio federale risponde come segue alle singole domande:
1. Nel marzo del 2003 il Consiglio federale ha approvato il progetto generale "Sanierungstunnel Belchen" (STB), che rappresenta la seconda fase del risanamento globale previsto per questa galleria. Il progetto prevede una terza canna, da realizzare a ovest delle due esistenti prima del risanamento integrale, la quale garantirebbe la disponibilità di due corsie per senso di marcia in qualsiasi condizione (risanamento, manutenzione, incidenti). Non si tratterebbe quindi di un potenziamento perché non esistono le basi giuridiche che autorizzino l'impiego di sei corsie. I costi rientrano nella norma: 15,7 milioni di franchi, di cui 12,3 milioni per la progettazione, 1,1 milione per l'acquisizione di terreni e 2,3 milioni per la realizzazione. I primi comprendono le spese per la realizzazione di studi di fattibilità e di varianti nonché le perforazioni di sondaggio ai fini della stesura della relazione geologica/geotecnica. Queste perforazioni hanno messo in evidenza condizioni geologiche particolarmente complesse, tali da far lievitare i costi di costruzione. Si sta pertanto studiando l'ipotesi di un risanamento delle due canne esistenti anche senza l'aggiunta di una terza.
2. Con la realizzazione di un terzo traforo i lavori di risanamento durerebbero complessivamente cinque o sei anni; i costi ammonterebbero a circa 500 milioni di franchi per il traforo e a 260 milioni per il risanamento.
3. I risultati del progetto relativo alla circonvallazione di Lucerna (rinnovo totale delle gallerie Sonnenberg e Reussport) non possono essere applicati alla galleria del Belchen, in particolare perché si tratta di lavori di risanamento e volumi di traffico differenti.
4. Con la costruzione di una terza canna il risanamento delle due canne esistenti non causerebbe ore di coda dovute ai cantieri né sulla A2 né sulla rete stradale secondaria.
5. I costi e i benefici in termini economici sono stimati su un arco temporale di sessant'anni, ossia fino al 2070 circa, nel quale le due canne esistenti dovranno essere risanate tre volte.
6. Gli accertamenti supplementari in corso, relativi all'ipotesi di un risanamento senza una terza canna, devono osservare i vincoli che prevedono la chiusura della galleria limitata alle sole fasce orarie con poco traffico, riducendo al minimo le deviazioni sulla rete di strade secondarie. Data la forte incidenza degli spostamenti nel tempo libero sul volume del traffico sulla A2, con un netto aumento nei periodi di vacanza e nei fine settimana, la chiusura di una canna non è praticabile nelle notti tra il venerdì e il sabato e nei fine settimana nei quali si prevede traffico intenso. Rispetto alla circonvallazione urbana di Lucerna, alla quale è possibile lavorare per circa 25 fine settimana l'anno, i fine settimana disponibili per gli interventi alla galleria del Belchen sarebbero quindi nettamente inferiori e di conseguenza decisamente maggiore la durata complessiva del risanamento.
7. La disponibilità delle strade nazionali deve essere assicurata: la Confederazione è quindi consapevole della necessità di trovare una soluzione per la galleria del Belchen compatibile con le esigenze della Svizzera nord-occidentale di disporre di un collegamento autostradale affidabile nel tempo tra la regione a nord del massiccio del Giura e l'Altipiano svizzero. Il processo decisionale terrà pertanto opportunamente conto della volontà espressa dalla popolazione di Basilea Campagna.
Risposta del Consiglio federale.