Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a presentare al Parlamento un rapporto sullo scambio automatico di informazioni in materia fiscale con altri Paesi, che sviluppi segnatamente i seguenti punti:

1. I diversi modelli di scambio di informazioni e le informazioni rilevate sui beneficiari effettivi di valori patrimoniali e/o l'ammontare e le categorie di redditi/pagamenti.

2. Gli Stati e i gruppi di Stati di cui si auspica la partecipazione. Relativi vantaggi e svantaggi.

3. Le condizioni per l'applicazione sono la tutela dello stato di diritto e della parità di trattamento, soluzioni bilaterali o multilaterali e la particolare attenzione alle condizioni nei Paesi in via di sviluppo.

4. Le esperienze degli Stati del Nord che praticano lo scambio di informazioni.

5. L'efficienza dell'applicazione e il modo di gestire la mole di dati.

6. La tutela della sfera privata dei cittadini.

7. L'idoneità quale strategia globale volta a eliminare tutti i paradisi fiscali.

Begründung

Il Consiglio federale si è espresso in modo strategico a favore di una piazza finanziaria competitiva e conforme dal punto di vista fiscale. Ai fini della realizzazione di tale scopo vi sono diversi strumenti, uno dei quali è lo scambio automatico di informazioni, la cui introduzione è sostenuta ora non solo da organizzazioni internazionali come l'UE e l'OCSE, ma anche da banche svizzere. Per quanto riguarda l'applicazione tecnica ci sono molte questioni che si pongono visto che esistono le più svariate possibilità, che comportano conseguenze diverse per i cittadini e per l'economia nazionale svizzera. Il rapporto contribuirà anche a rendere più oggettiva la discussione.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il 16 dicembre 2009 il Consiglio federale ha approvato il rapporto "Indirizzi strategici della politica svizzera in materia di mercati finanziari" (www.efd.admin.ch > Documentazione > Rapporti) in cui dichiara di non volere attirare in Svizzera dall'estero averi non tassati. Il 24 febbraio 2010 esso ha confermato questa decisione. Nel suo "Documento interlocutorio sulla strategia per una piazza finanziaria concorrenziale e conforme dal profilo fiscale" (www.sif.admin.ch >Strategia del Consiglio federale per la piazza finanziaria) del 22 febbraio 2012, il Consiglio federale ha ulteriormente concretizzato la sua posizione. L'obiettivo di una piazza finanziaria conforme dal profilo fiscale deve essere raggiunto con la conclusione di convenzioni sull'imposta alla fonte, un miglioramento dell'assistenza amministrativa e giudiziaria secondo standard internazionali e con un'estensione degli obblighi di diligenza degli istituti finanziari. Il Consiglio federale respinge invece lo scambio automatico di informazioni in materia fiscale, poiché lo considera una violazione della sfera privata. Il modello delle convenzioni sull'imposta alla fonte consente di conciliare l'interesse dei clienti alla tutela della loro sfera privata e il diritto degli Stati alla tassazione dei loro contribuenti. Lo scambio automatico di informazioni è invece basato sul trasferimento di grandi quantità di dati senza però garantire che la tassazione venga realmente effettuata (cfr. anche n. 3.2.1 segg. del documento interlocutorio del 22 febbraio 2012).

A mente di queste circostanze, il Consiglio federale ritiene che non sia opportuno e tanto meno oggettivamente giustificato elaborare un rapporto sull'applicazione tecnica dello scambio automatico di informazioni.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.