Wortlaut

Chiedo al Consiglio federale se è disposto a garantire un'attuazione uniforme del mandato di prestazioni degli uffici regionali di collocamento (URC) e ad estendere tale mandato al collocamento delle persone che si ritroveranno a breve disoccupate che non hanno mai percepito indennità giornaliere di disoccupazione e/o che ne hanno soltanto fatto richiesta.

Begründung

Il 23 giugno 1995, con il varo della seconda revisione parziale della legge sull'assicurazione contro la disoccupazione (LADI), il Parlamento ha incaricato i cantoni di istituire uffici regionali di collocamento (URC). Il mandato di prestazioni di tali uffici mira principalmente al reinserimento rapido e duraturo delle persone in cerca d'impiego. Nella pratica, tuttavia, spesso i singoli cantoni interpretano e attuano il mandato in maniera non uniforme. Mentre alcuni URC, infatti, offrono servizi di collocamento anche alle persone che si ritroveranno a breve disoccupate, altri iniziano l'attività di collocamento solo quando il rapporto di lavoro è definitivamente terminato. Qualora una persona collocabile dal punto di vista medico venga licenziata dal datore di lavoro, essa deve poter iscriversi subito all'URC (non una volta terminato il rapporto di lavoro) e ricevere assistenza per la ricerca di un nuovo impiego, anche nel caso in cui non abbia ancora richiesto l'indennità giornaliera dell'assicurazione contro la disoccupazione. Tale procedura faciliterebbe sicuramente l'obiettivo generale di prevenire e combattere la disoccupazione. Se le persone che si ritroveranno a breve disoccupate devono già intraprendere le misure necessarie per evitare o ridurre la propria disoccupazione, gli URC di conseguenza sono pure tenuti ad assisterle tempestivamente.

Stellungnahme des Bundesrates

Gli uffici regionali di collocamento (URC) sono amministrati dai cantoni. L'ufficio di compensazione dell'assicurazione contro la disoccupazione (AD) annessa alla Segreteria di Stato dell'economia (SECO) sovrintende all'attività degli URC e degli altri organi d'esecuzione cantonali mediante una strategia incentrata sui risultati. Il capo del Dipartimento federale dell'economia sottoscrive con i singoli cantoni un apposito accordo, rinnovato ogni quattro anni. L'obiettivo principale dell'accordo è il reinserimento rapido e duraturo dei disoccupati.

La legge sull'assicurazione contro la disoccupazione (LADI) si prefigge di prevenire la disoccupazione incombente, di combattere quella esistente e di favorire la reintegrazione rapida e duratura sul mercato del lavoro. L'attuale gestione incentrata sui risultati si focalizza, in un'ottica assicurativa, sulla riduzione del danno e dunque sul reinserimento rapido e a lungo termine delle persone disoccupate. Questo modello di gestione, tra l'altro, incoraggia i cantoni a occuparsi tempestivamente delle persone in cerca d'impiego minacciate dalla disoccupazione. I cantoni che ottengono risultati superiori alla media nel collocamento durante il periodo di disdetta registrano migliori risultati anche riguardo alla rapidità del reinserimento lavorativo.

Non appena un assicurato si annuncia all'URC come persona in cerca d'impiego ha il diritto di ricevere sostegno e consulenza nella ricerca di lavoro. Poiché la competenza sull'esecuzione della LADI spetta ai cantoni, entro certi limiti nella prassi si può procedere in diversi modi. Così facendo si permette ai cantoni di attuare la prassi esecutiva più efficace per il proprio mercato del lavoro locale.

L'ufficio di compensazione dell'assicurazione contro la disoccupazione (AD) è consapevole della problematica posta dall'interpellante e cerca di integrare meglio nell'attuale sistema di gestione gli sforzi dei cantoni a favore delle persone in cerca d'impiego minacciate dalla disoccupazione.

Nel 2011, inoltre, l'ufficio di compensazione ha avviato insieme agli organi d'esecuzione cantonali un progetto volto a esaminare la possibilità di introdurre un indicatore di risultati per le persone che non beneficiano di prestazioni. In questa categoria rientra ad esempio chi, pur essendosi annunciato come persona in cerca d'impiego, riceve ancora il salario del precedente rapporto di lavoro, non ancora concluso, e non ha quindi diritto all'indennità giornaliera. Per raggiungere l'obiettivo di incentivare i cantoni ad assistere meglio le persone minacciate dalla disoccupazione quest'indicatore di risultati deve essere sviluppato e valutato in maniera accurata. I dati, inoltre, devono essere di alta qualità e ciò comporta analisi approfondite. Il relativo progetto dovrebbe concludersi alla fine del 2012. Qualora venga elaborato un indicatore valido, sarà possibile inserirlo nel prossimo accordo incentrato sui risultati, che verrà sottoscritto nel 2014.

Risposta del Consiglio federale.