Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di promuovere la riforma del sistema sanitario grazie al contributo delle TIC, mediante un programma di ricerca sulla salute. In particolare, si dovrà assicurare il trasferimento di sapere e promuovere un approccio ascendente (bottom-up). I nuovi progetti pilota regionali e quelli esistenti dovranno essere sostenuti, messi in rete ed esaminati.

Begründung

La nuova strategia federale per il futuro digitale in Svizzera permetterà al Consiglio federale di promuovere in modo mirato le TIC e il corrispondente potenziale innovativo, nonché sfruttarne le molteplici possibilità in ambito economico e sociale.

La modifica della LAMal sul finanziamento ospedaliero (04.061) e il modello di assistenza integrato (04.062) sono orientate a forme di assistenza innovative e durevoli, che necessitano una rapida introduzione di strumenti e-health adeguati. Si potranno così realizzare processi a basso costo ma efficaci e di elevata qualità. Per sfruttare tale potenziale, il 9 marzo 2012 il Consiglio federale ha aggiornato la sua strategia per una società dell'informazione in Svizzera.

Da oltre dieci anni la Svizzera sta sviluppando il sistema e-health, purtroppo però con un ritmo alquanto lento. La Strategia nazionale e-health della Confederazione per gli anni 2007-2015 e l'Organo di coordinamento del 2008 fissano gli standard e definiscono le norme: ciò avviene però in modo discendente (top-down), secondo un approccio centralizzato e tecnocratico.

Il barometro Swiss e-health 2012 ha rilevato che l'avamprogetto di legge federale concernente la cartella del paziente informatizzata (LCPInf) del 2011 è stato percepito in modo poco positivo dai futuri utenti, in particolare dai fornitori di prestazioni, che mostrano un certo distacco nei confronti del suo sviluppo.

In Svizzera sono tuttavia in corso numerosi progetti pilota regionali, il cui potenziale è ancora scarsamente sfruttato. Se il Consiglio federale dovesse attuare la sua Strategia e-health nei tempi previsti e adottarne le basi legali, come la nuova LCPInf, necessiterebbe della collaborazione di tutti gli attori coinvolti (fornitori di prestazioni, assicuratori, industria TIC, ecc.). Al pari del quarto programma di ricerca dell'UFAS, si dovrebbe realizzare un programma di ricerca e-health che comprenda i diversi progetti pilota e ne permetta la valutazione. La corrispondente base legale potrebbe essere istituita all'interno della nuova LCPInf. La Confederazione dovrebbe promuovere la cooperazione tra i cantoni e le cerchie interessate, al fine di sostenere il trasferimento di sapere e lo scambio di esperienze.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Per integrare le tecnologie dell'informazione e della comunicazione nel settore sanitario, la Confederazione sta portando avanti con costanza l'attuazione della "Strategia e-health Svizzera" del 2007, nonché l'introduzione e la diffusione di una cartella del paziente informatizzata in stretto coordinamento con i cantoni e in collaborazione con partner privati e organizzazioni internazionali. Il Consiglio federale reputa importante la promozione di programmi di ricerca nel settore della sanità elettronica da parte di Confederazione, cantoni e privati. A tal scopo sono disponibili a livello federale risorse provenienti dai diversi strumenti di promozione della ricerca (Fondo nazionale svizzero e Commissione per la tecnologia e l'innovazione).

La base legale per promuovere la ricerca nel settore della sanità elettronica è costituita dalla legge federale sulla promozione della ricerca e dell'innovazione (LPRI; RS 420.1). Non è pertanto necessario istituire nella legge federale concernente la cartella del paziente informatizzata (LCPInf) una base legale specifica per l'avvio e il finanziamento di progetti di ricerca. L'avamprogetto della LCPInf prevede già una disposizione che consente alla Confederazione di sostenere il trasferimento delle conoscenze e lo scambio di esperienze tra i cantoni e altri ambienti interessati (art. 13 avamprogetto LCPInf, versione posta in consultazione nell'autunno 2011). In tal modo può pure essere sostenuta, in particolare, la diffusione dei risultati della ricerca e delle valutazioni.

Nell'elaborazione del messaggio, il Consiglio federale valuterà se sia il caso che la Confederazione accompagni l'attuazione della LCPInf con una propria ricerca o se è sufficiente che sostenga in modo mirato progetti di ricerca e di valutazione dei cantoni e di terzi. L'eventuale fabbisogno finanziario supplementare sarà indicato nel messaggio.

Il Consiglio federale ritiene adempiuta la richiesta centrale della mozione e propone pertanto di respingerla.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.