Wortlaut

Per garantire il futuro del sistema di sicurezza sociale e, in particolare, in vista della revisione dell'AVS e della LPP, il Consiglio federale è incaricato di redigere un rapporto dettagliato sulle prospettive in termini di finanziamento e prestazioni delle assicurazioni sociali.

Begründung

Il Consiglio federale ha annunciato un'ampia revisione dell'AVS (12a revisione) durante la legislatura corrente. Contemporaneamente ha posto in consultazione un rapporto sul futuro del secondo pilastro, dopodiché intende sottoporre al Parlamento proposte concrete di riforma. Le diverse assicurazioni sociali saranno rielaborate singolarmente. Tuttavia alcune modifiche apportate a un'assicurazione sociale si ripercuotono anche sulle altre. Per tenere adeguatamente conto della complessità del nostro sistema di sicurezza sociale è pertanto necessario tracciare un quadro generale, come era stato fatto a suo tempo dal gruppo di lavoro interdipartimentale "Prospettive di finanziamento delle assicurazioni sociali" (IDA FiSo).

Il Consiglio federale è pertanto invitato a presentare un quadro d'insieme in cui dovrà definire le possibili misure di sviluppo e di snellimento e illustrarne le conseguenze finanziarie e sociali, in particolare per il sistema pensionistico dei tre pilastri e per la LAMal, analogamente a quanto fatto dal gruppo di lavoro interdipartimentale IDA FiSo nel rapporto del 1997 in cui sono analizzate le prestazioni delle assicurazioni sociali (disponibile in tedesco, "Analyse der Leistungen der Sozialversicherungen", e in francese, "Analyse des prestations des assurances sociales") e dal successivo gruppo di lavoro IDA FiSo2 nel rapporto del 1998 sulle conseguenze economiche delle riforme delle assicurazioni sociali (disponibile soltanto in tedesco, "Wirtschaftliche Auswirkungen von Reformen der Sozialversicherungen").

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Dopo la pubblicazione, nel 1996, del rapporto del gruppo di lavoro interdipartimentale (IDA FiSo) sulle prospettive di finanziamento delle assicurazioni sociali (disponibile in tedesco, "Bericht über die Finanzierungsperspektiven der Sozialversicherungen", e francese, "Rapport sur les perspectives de financement des assurances sociales"), i risultati sono stati aggiornati una prima volta nel messaggio del 2 febbraio 2000 sull'11a revisione dell'AVS. Nel 2006 è seguito un secondo aggiornamento nel quadro del "Rapporto sull'evoluzione delle assicurazioni sociali e sulla stabilizzazione del tasso degli oneri sociali" (postulato Baumann Alexander 00.3743). Il Consiglio federale ritiene utile un ulteriore aggiornamento del quadro della situazione finanziaria dei singoli rami delle assicurazioni sociali.

L'aggiornamento delle prospettive di finanziamento costituisce una base essenziale per le revisioni previste nella corrente legislatura, in particolare quella dell'AVS e quella della previdenza professionale. In questa sede, tuttavia, non è possibile analizzare le ripercussioni di singoli ampliamenti o tagli: questo lavoro sarà svolto nel quadro delle singole revisioni, che avranno anche l'obiettivo di esaminare l'interazione tra i singoli rami assicurativi e in particolare il rapporto tra primo e secondo pilastro.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.