Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di trasmettere al Parlamento una modifica della legge federale sulla protezione della natura e del paesaggio (LPN), in modo che gli oggetti IFN esistenti e i parchi naturali regionali non siano d'ostacolo alla costruzione di nuove centrali idroelettriche e al potenziamento delle centrali esistenti e affinché si proceda a una ponderazione degli interessi legati alla produzione delle energie rinnovabili e di quelli relativi alla protezione della natura, nel rispetto degli obiettivi della Strategia energetica 2050. Si dovrà inoltre tenere conto della possibilità di disporre o convenire misure sostitutive.

Begründung

Per raggiungere l'obiettivo di potenziamento della produzione idroelettrica prefissato nell'ambito del nuovo orientamento del sistema energetico, occorre costruire nuove centrali idroelettriche e potenziare quelle esistenti. Alcuni interessanti progetti che contribuiscono al raggiungimento di questo obiettivo concernono oggetti dell'IFP e parchi naturali regionali. Anche se effettivamente non vi è alcun divieto alla realizzazione di progetti di impianti idroelettrici in queste zone, la ponderazione degli interessi legati alla protezione dell'ambiente e di quelli relativi al suo utilizzo, prescritta nella LPN, si conclude per lo più a scapito degli interessi di utilizzo. La realizzazione di una piccola centrale idroelettrica all'interno di un oggetto dell'IFP è possibile solo se dalla ponderazione degli interessi risulta che essa comporterà un pregiudizio leggero e irrilevante (art. 6 LPN). La Commissione federale per la protezione della natura e del paesaggio (CFNP) e le associazioni ambientaliste contestano anche questa possibilità e si oppongono a siffatti progetti. La loro posizione non è veramente comprensibile se si considera che in un rapporto della CFNP si legge che un progetto (nella fattispecie, la modifica di un bacino di captazione) concernente una produzione elettrica di 17 gigawattore "produce solo una quota marginale della produzione elettrica annua svizzera" e che lo stesso argomento è utilizzato dalla stessa Commissione in qualità di organo specializzato per motivare il suo rigetto. Valutare l'entità del contributo dato da una centrale idroelettrica alla produzione elettrica nazionale non spetta alla CFNP.

La legge deve essere pertanto modificata in modo tale che venga effettuata una ponderazione equilibrata degli interessi e che gli oggetti dell'IFP e i parchi naturali regionali non rappresentino più un effettivo ostacolo per la costruzione di nuove centrali idroelettriche o per il potenziamento di quelle esistenti.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

La Strategia energetica 2050 stabilisce come prioritario lo sfruttamento della forza idrica. Per raggiungere il potenziamento auspicato, è necessario modificare le condizioni quadro. Il Consiglio federale sostiene la richiesta della mozione secondo la quale dovrebbe essere effettuata una ponderazione degli interessi legati alla protezione dell'ambiente e di quelli relativi all'utilizzo. Rimane da verificare se tale richiesta dovrà essere attuata nella legge federale del 1º luglio 1966 sulla protezione della natura e del paesaggio (LPN) o in un altro atto normativo. Nonostante questa questione aperta, il Consiglio federale ritiene di poter accogliere la mozione.

La presente mozione va nella stessa direzione della mozione del gruppo liberale-radicale 12.3069, "Perizie eseguite dalla Commissione federale per la protezione della natura e del paesaggio", ma al contrario di questa non contiene nessuna concreta proposta di modifica.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.