Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a illustrare in un rapporto gli scenari che potrebbero verificarsi nelle regioni e nei comuni interessati a seguito dell'accettazione dell'iniziativa popolare "Basta con la costruzione sfrenata di abitazioni secondarie", e le misure previste per limitare le conseguenze sul piano economico e per offrire a quelle regioni nuove opportunità.

Begründung

Dall'accettazione dell'iniziativa popolare "Basta con la costruzione sfrenata di abitazioni secondarie" nei comuni e nelle regioni interessate, soprattutto nelle regioni di montagna, regna una grande incertezza sui possibili effetti economici dell'iniziativa. Molti fra i settori economici colpiti temono addirittura di non riuscire a sopravvivere. In generale, il turismo e le regioni di montagna si trovano ad affrontare sfide economiche e sociali importanti. Se non si trovano soluzioni intelligenti per rilanciare il turismo e l'economia nelle regioni di montagna si andrà incontro alla perdita di posti di lavoro e a una massiccia emigrazione.

Alla luce di tale premessa, occorre identificare in primo luogo le eventuali ripercussioni dovute all'accettazione dell'iniziativa popolare. Dato che le disposizioni per l'applicazione dell'iniziativa non sono ancora state definite e che comunque tali ripercussioni non possono essere previste con certezza, occorre ipotizzarle in funzione dei possibili scenari.

Sulla base di tali scenari il Consiglio federale deve indicare quali misure di promozione sostenibile dell'economia nelle regioni di montagna ritiene idonee per minimizzare le conseguenze dell'accettazione dell'iniziativa, ovvero per promuovere l'economia nelle regioni di montagna in modo innovativo e rispettoso dell'ambiente. In tal caso è necessario prevedere un'ampia gamma di misure. Nel contempo, il Consiglio federale deve illustrare come intende applicare le misure possibili, per esempio nel quadro di uno sviluppo della politica regionale e del turismo tramite l'attuazione del progetto territoriale o tramite la "Strategia della Confederazione per le regioni di montagna e per le aree rurali" (mozione Maissen 11.3927).

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Con l'attuazione dell'iniziativa popolare "Basta con la costruzione sfrenata di abitazioni secondarie", accettata dal popolo e dai cantoni l'11 marzo 2012, vengono modificate le condizioni quadro relative allo sviluppo economico delle regioni turistiche e di montagna maggiormente interessate dall'iniziativa. Occorre quindi tener conto che nelle regioni interessate si verificherà un rapido cambiamento strutturale.

Attualmente non è ancora possibile fare dichiarazioni concludenti riguardo alle ripercussioni concrete derivanti dall'accettazione dell'iniziativa sulle abitazioni secondarie poiché esse sono direttamente legate alle disposizioni esecutive. Dato che l'emanazione della legislazione esecutiva sul nuovo articolo costituzionale (art. 75b della Costituzione) richiederà diverso tempo, le questioni più impellenti, per quanto possibile, devono essere chiarite a titolo di provvedimento urgente a livello di ordinanza.

Il Consiglio federale ritiene ragionevole procedere - contemporaneamente all'elaborazione delle disposizioni esecutive - a un'analisi approfondita delle ripercussioni dell'iniziativa sulle abitazioni secondarie sullo sviluppo turistico ed economico nelle regioni maggiormente interessate. A causa delle incertezze esistenti relative alle disposizioni esecutive, il Consiglio federale ritiene opportuno illustrare le possibili ripercussioni sotto forma di scenari. Dato che i cantoni sono direttamente interessati dall'iniziativa sulle abitazioni secondarie, il loro coinvolgimento tempestivo è importante. Essi devono quindi essere consultati riguardo ai risultati dell'analisi d'impatto. Ciò avverrà nel quadro del gruppo di lavoro per un programma pluriennale di politica regionale 2016-2023, istituito nel mese di aprile 2012 dalla Segreteria di Stato dell'economia e dalla Conferenza dei direttori cantonali dell'economia pubblica. I primi contatti con i relativi uffici sono già avvenuti.

Il Consiglio federale è favorevole a esaminare le eventuali misure per attenuare e accompagnare cambiamenti strutturali, presumibilmente molto rapidi, e a fare proposte per la loro applicazione, basandosi sui risultati dell'analisi d'impatto. Esso ribadisce che è compito dei cantoni accompagnare gli eventuali rapidi cambiamenti strutturali nelle regioni interessate e attenuarne l'impatto. Riguardo alla promozione della piazza economica, alla Confederazione compete un ruolo sussidiario, per cui sarebbe necessario uno stretto coordinamento tra le eventuali misure sia a livello cantonale che federale. Nel 2015 il Consiglio federale vorrebbe presentare al Parlamento le eventuali misure d'accompagnamento della Confederazione nel settore della promozione della piazza economica, nel quadro del messaggio concernente la promozione della piazza economica 2016-2019.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.