12.3374 · Mozione · 2012-05-03
Cancelleria federale
Liquidato
Wortlaut
Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento una modifica dell'articolo 31 capoverso 1 della legge federale sui diritti politici affinché per le elezioni siano autorizzate soltanto congiunzioni tra liste dello stesso partito e tra liste del partito-madre e del suo partito dei giovani (sotto-congiunzioni).
Begründung
Secondo il sistema proporzionale, introdotto un centinaio di anni or sono, le congiunzioni di liste dovrebbero permettere di raggruppare voti ai partiti con orientamento politico analogo o ai sotto-gruppi di partiti. Negli ultimi tempi si constata una crescente tendenza dei partiti a congiungersi in liste per motivi strategici elettorali e non per affinità di programma. Si uniscono infatti in congiunzioni casuali gruppi che nelle questioni fondamentali difendono valori assolutamente opposti.Le costellazioni scaturite da questa situazione non garantiscono più che al momento del risultato elettorale (ossia della ripartizione dei seggi in Parlamento) la volontà degli elettori venga esaudita senza distorsioni. Abolire le congiunzioni di liste permetterebbe quindi di risolvere questo problema e creerebbe trasparenza e chiarezza.Dovrebbero invece continuare ad essere autorizzate le congiunzioni di liste all'interno dello stesso partito e tra il partito madre e il suo partito dei giovani (sotto-congiunzioni), poiché hanno alla base un programma affine.
Antrag des Bundesrates
Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
Stellungnahme des Bundesrates
Negli ultimi decenni, le congiunzioni e sottocongiunzioni di liste hanno in effetti conosciuto un costante aumento (congiunzioni di liste 2007: 70, 2011: 79; sottocongiunzioni di liste 2007: 67, 2011: 71). Le congiunzioni e sottocongiunzioni di liste sono un diffuso corollario della vigente procedura di ripartizione dei mandati secondo il metodo Hagenbach-Bischoff (art. 40 e art. 41 della legge federale sui diritti politici, LDP), disciplinate all'articolo 31 capoverso 1 in combinato disposto con l'articolo 42 LDP. Le congiunzioni di liste consentono, ai piccoli partiti innanzitutto, di compensare gli svantaggi che il sistema elettorale può causare nei piccoli circondari elettorali con pochi mandati; in una prima fase, infatti, le liste congiunte vengono trattate alla stregua di un'unica lista nell'accertare i mandati. In una seconda fase di ripartizione, i mandati ottenuti complessivamente dalla congiunzione vengono suddivisi sulle singole liste. Le ripercussioni concrete delle congiunzioni di liste non dipendono però soltanto in grande misura dalle dimensioni del circondario elettorale o dal numero di mandati da assegnare bensì, anche, dagli scenari politici e dai rapporti di forza concreti degli alleati. Secondo la dottrina e la giurisprudenza, i vantaggi e gli svantaggi delle congiunzioni di lista si bilanciano. Il Consiglio federale ritiene che, di massima, il sistema in vigore è ben collaudato. La misura proposta dagli autori della mozione combatte unicamente un sintomo, ma non le distorsioni risultanti dal fatto che i cantoni sono circondari elettorali assai differenti a livello di dimensioni. Le modifiche al sistema elettorale dovrebbero mirare a eliminare le distorsioni. Il Consiglio federale respinge le proposte volte a combattere semplicemente i sintomi.