Wortlaut

Che cosa intende fare il Consiglio federale per tener conto, nei censimenti della popolazione attiva, dell'elevato numero di residenti con statuto internazionale?

Il cantone di Ginevra (segnatamente l'OCSTAT) potrebbe elaborare statistiche proprie (relative alla popolazione attiva sul proprio territorio) e fornirle in un secondo momento all'Ufficio federale di statistica UST?

Begründung

Dal 2010, a fini di razionalizzazione, il censimento federale della popolazione, realizzato e utilizzato dall'UST, è stato modificato e viene ora condotto a cadenza annuale e secondo un nuovo metodo basato sui dati amministrativi disponibili nei registri ufficiali. Le informazioni statistiche necessarie che non figurano in alcun registro vengono raccolte tramite rilevazioni strutturali condotte presso la popolazione attiva.

Questo nuovo metodo di calcolo non tiene conto delle persone che lavorano presso organizzazioni consolari o internazionali che, nel solo cantone di Ginevra, sono quasi 24 000. Ciò potrebbe dunque avere delle conseguenze finanziarie per Ginevra e potrebbe comportare un calo dei contributi per gli uffici regionali di collocamento. Questa perdita potrebbe avere ripercussioni negative per Ginevra al momento in cui si dovrà calcolare il suo indice di capacità finanziaria nel quadro della perequazione finanziaria.

Ancora una volta, come già per la fattura per la protezione delle missioni diplomatiche a carico del cantone, Ginevra sarà penalizzata sotto il profilo finanziario e la Confederazione sembra non rendersi conto di quanto sia alta la posta in gioco per la Ginevra internazionale.

Si ricorda, inoltre, che i cantoni non sono stati nemmeno consultati prima dell'introduzione delle modifiche.

Stellungnahme des Bundesrates

Dal 2010, il censimento della popolazione realizzato e analizzato dall'Ufficio federale di statistica (UST) viene condotto a cadenza annuale e secondo un nuovo metodo. Per ridurre gli oneri a carico della popolazione, l'UST impiega principalmente i registri degli abitanti per raccogliere le informazioni e in seguito le completa con i dati provenienti dalle rilevazioni campionarie. Queste concernono solo una piccola parte della popolazione, che viene invitata a rispondere per scritto (rilevazioni strutturali) o intervistata telefonicamente (rilevazioni tematiche). Grazie a questo moderno sistema statistico, la Svizzera non solo è in grado di delineare in modo più preciso le strutture e l'evoluzione della popolazione, delle economie domestiche, degli edifici e delle abitazioni, ma possiede anche gli strumenti necessari per analizzare i sempre più rapidi cambiamenti economici e sociali.

Il Consiglio federale risponde come segue alle domande che gli sono state poste:

1. Dall'agosto del 2011, l'UST pubblica i risultati del nuovo sistema di censimento federale basato sui registri. La rilevazione basata sui registri fornisce informazioni di base sull'insieme della popolazione, inclusi il personale delle rappresentanze straniere e i membri delle loro famiglie.

I risultati del censimento annuale sulla popolazione attiva si fondano sulla rilevazione strutturale. Da un'analisi è emerso che l'impiego congiunto dei dati della statistica della popolazione e delle economie domestiche (Statpop) e dei dati del sistema d'informazione Ordipro del Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE) permette di ottenere le informazioni desiderate sui diplomatici e i funzionari internazionali. Dal 9 luglio 2012, l'UST pubblica pertanto informazioni complementari alla rilevazione strutturale concernenti i residenti internazionali e la Segreteria di Stato dell'economia (SECO) li integra nei dati sulla popolazione attiva che funge da denominatore per calcolare i nuovi tassi di disoccupazione.

2. In occasione della giornata informativa dell'8 ottobre 2010 dedicata allo stato dei lavori del censimento 2010, ai cantoni è stato comunicato che il campione della rilevazione strutturale non comprendeva i diplomatici e i funzionari internazionali. Su specifica domanda del cantone di Ginevra, l'UST ha comunque finanziato e organizzato un campione speciale che includeva i funzionari internazionali residenti nel cantone. La modalità d'indagine sviluppata dall'UST in stretta collaborazione con il DFAE e l'Ufficio cantonale di statistica di Ginevra (OCSTAT) si è però rilevata inadeguata poiché il tasso di risposta ottenuto era troppo basso e i risultati non utilizzabili. A causa dello statuto giuridico di queste persone, non è stato possibile inviare loro richiami o adottare altre misure per incrementare il tasso di risposta e una rilevazione diretta rivolta a questo gruppo non permette di garantire una qualità sufficiente. In ragione di questo tentativo infruttuoso è stato deciso di rinunciare a tale rilevazione.

Risposta del Consiglio federale.