Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di esaminare l'opportunità di prendere le seguenti misure e di presentare un rapporto in merito.

1. Nel freno all'indebitamento il saldo congiunturale ammesso è calcolato in base ai ricavi ordinari (al posto delle entrate ordinarie) e si riferisce al risultato ordinario del conto economico (al posto del risultato ordinario del conto di finanziamento).

2. I conti speciali sono sottoposti all'applicazione del freno all'indebitamento e a tale scopo sono consolidati con il conto della Confederazione.

Begründung

Attualmente il conto di finanziamento è determinante per il freno all'indebitamento. Il saldo ammesso comprende le entrate e le uscite correnti nonché gli investimenti netti. Progetti di ampia portata e concentrazioni di pagamenti possono comportare che altre uscite, pur comprese nel tetto massimo, vengano rimandate e che si generino limitazioni e fluttuazioni indesiderate nell'adempimento dei compiti. Inoltre sussiste il pericolo di investimenti troppo esigui nell'edilizia e nella manutenzione delle infrastrutture. Nel finanziamento dell'infrastruttura di trasporto questa ripercussione viene evitata ricorrendo a conti speciali alimentati da depositi regolari e in parte - al di là del freno all'indebitamento - straordinari.

Se invece il freno all'indebitamento viene calcolato in base al conto economico, nel saldo ammesso rientrano gli ammortamenti ordinari invece degli investimenti. Dato che rappresentano la diminuzione di valore di beni di investimento durante il periodo in cui sono utilizzati, gli ammortamenti registrano un andamento più stabile degli investimenti. Ne consegue anche una migliore distribuzione dell'onere finanziario degli investimenti sulle generazioni che beneficiano dei beni di investimento.

I conti speciali non compresi nel conto della Confederazione e nel freno all'indebitamento possono pregiudicare l'effetto di quest'ultimo in quanto il saldo contabile della Confederazione da un punto di vista congiunturale risulta troppo elevato o troppo modesto. I conti speciali ostacolano inoltre la trasparenza contabile. Infatti al momento è quasi impossibile determinare a quanto ammontano gli investimenti e i contributi agli investimenti della Confederazione. Per migliorare la trasparenza e l'efficacia del freno all'indebitamento è dunque necessario consolidare i conti speciali con il conto della Confederazione e sottoporli al freno all'indebitamento.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Nel suo messaggio del 5 luglio 2000 sul freno all'indebitamento il Consiglio federale aveva già chiarito per quale motivo è stato scelto il conto di finanziamento quale valore di riferimento anziché il conto economico. Cambiare valore di riferimento comporta vantaggi, ma anche notevoli svantaggi. Sulla base delle recenti esperienze il governo è tuttavia disposto ad approfondire, in occasione dell'adempimento del postulato Graber Jean-Pierre 10.4022, le questioni sollevate e a integrare i risultati nel relativo rapporto.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.