Programma di incentivazione per lo sviluppo di nuovi modelli commerciali nel turismo alpino

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di aumentare il credito stanziato per promuovere l'innovazione, la collaborazione e lo sviluppo delle conoscenze nel turismo di ulteriori 10 milioni di franchi. I mezzi finanziari supplementari devono essere utilizzati in maniera informale e sono vincolati allo sviluppo di nuovi modelli commerciali nel turismo alpino.

Begründung

L'accettazione dell'iniziativa popolare "Basta con la costruzione sfrenata di abitazioni secondarie" dell'11 marzo 2012 ha modificato sostanzialmente il contesto del turismo alpino. La costruzione di nuove abitazioni secondarie sarà notevolmente ridotta. Una tale riduzione avrà ripercussioni non soltanto sulla domanda nel settore paralberghiero ma anche sull'insieme del settore turistico. Si dovrà quindi tener conto che la domanda globale nel settore turistico si ridurrà, che gli alberghi avranno sempre più spesso difficoltà a realizzare una base di capitale proprio, che le riserve di terreno dei fornitori di prestazioni turistiche quali alberghi e funicolari perderanno valore, ecc. In considerazione di un sicuro calo dei pernottamenti nel turismo di montagna svizzero, tutte queste tendenze si avvereranno. In tale contesto è urgente sviluppare nuovi modelli commerciali a favore del turismo alpino; occorre inoltre disporre prioritariamente un miglior sfruttamento del parco immobiliare esistente di abitazioni secondarie e delle combinazioni con aziende alberghiere tradizionali. Nel processo di sviluppo di nuovi modelli commerciali occorre anche analizzare in modo critico le condizioni quadro politiche vigenti, in particolare l'impatto di un'eventuale abrogazione della lex Koller.

I mezzi finanziari supplementari devono essere utilizzati unicamente a favore dello sviluppo di nuovi modelli commerciali nel settore del turismo alpino. Dato che le nuove disposizioni dell'iniziativa popolare entreranno in vigore al più tardi il 1° gennaio 2013, tali mezzi finanziari devono essere messi a disposizione al più presto e in maniera informale.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Nella sessione autunnale 2011, nell'ambito delle consultazioni relative al messaggio concernente la promozione della piazza economica 2012-2015, il Parlamento federale ha deciso di stanziare per questi quattro anni un credito d'impegno a favore del nuovo programma di promozione dell'innovazione turistica Innotour. Con tale credito la Confederazione promuove il lancio e lo sviluppo di nuove offerte turistiche, il miglioramento degli attuali servizi, la creazione di strutture più competitive grazie alla collaborazione e il miglioramento della formazione e della formazione continua nell'ambito del turismo. Nell'ambito di Innotour la Confederazione può farsi carico al massimo del 50 per cento dei costi di progetto computabili.

Il Consiglio federale si aspetta che l'attuazione dell'iniziativa sulle abitazioni secondarie modifichi le condizioni quadro dello sviluppo del turismo, in particolar modo nelle regioni turistiche e di montagna interessate. Si può presupporre che in queste regioni vi sarà un rapido cambiamento strutturale. Attualmente, non si può dire nulla di definitivo sulle ripercussioni concrete dell'iniziativa, che dipendono dalle disposizioni esecutive del nuovo articolo costituzionale (art. 75b della Costituzione).

Alla luce di queste considerazioni, il Consiglio federale ritiene ragionevole svolgere, in una prima fase, un'analisi approfondita delle ripercussioni dell'iniziativa sulle abitazioni secondarie. I relativi lavori sono già stati avviati dalla Segreteria di Stato dell'economia (SECO), a cui spetta la competenza. Entro la fine del 2012 saranno disponibili i risultati. Su tale base occorrerà esaminare in una seconda fase, nel 2013, le eventuali misure di politica regionale e in materia di turismo della Confederazione per attenuare e accompagnare cambiamenti strutturali presumibilmente molto rapidi. In questo senso, per quanto riguarda la promozione della piazza economica, alla Confederazione compete un ruolo sussidiario.

Attualmente, il Consiglio federale non ritiene necessario alcun intervento volto ad aumentare a breve termine le risorse finanziarie di Innotour. I 20 milioni di franchi messi a disposizione per il periodo 2012-2015 sono sufficienti a promuovere anche progetti specifici volti a sviluppare nuovi modelli commerciali nel turismo alpino, legati all'attuazione dell'iniziativa sulle abitazioni secondarie. Qualora necessario e appoggiandosi sulle basi giuridiche di Innotour, durante il periodo 2012-2015 la SECO promuoverà prioritariamente questa tematica nel quadro dell'esecuzione di Innotour. Inoltre, il Consiglio federale ribadisce che i cantoni hanno la possibilità di promuovere progetti intesi a tale scopo i quali, a determinate condizioni, sono sostenuti anche dalle convenzioni di programma nel quadro della nuova politica regionale 2012-2015.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.