Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di fare in modo che la sede principale giuridica e operativa dell'Autorità di vigilanza sui mercati finanziari (FINMA) rimanga definitivamente a Berna.

Begründung

Dalla stampa si è appreso che recentemente 35 posti di lavoro della FINMA sono stati trasferiti da Berna a Zurigo e che l'Autorità di vigilanza sui mercati finanziari ha per obiettivo di trasferire integralmente la propria sede da Berna a Zurigo entro un paio di anni.

È necessario opporsi a questa intenzione.

Berna è il centro politico, legislativo e di vigilanza amministrativa. In questo ambito rientrano anche la vigilanza e il controllo dei mercati finanziari. Dal punto di vista politico è sbagliato trasferire l'autorità di vigilanza e di controllo sulle banche direttamente nella piazza bancaria di Zurigo. Si devono evitare costi supplementari e le esigenze personali non devono essere considerate. Dal momento che un trasferimento non è oggettivamente giustificabile ed è politicamente inopportuno, è necessario rinunciarvi definitivamente.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Secondo l'articolo 4 capoverso 1 LFINMA (RS 965.1) la FINMA ha sede a Berna. Non vi è nessuna intenzione di modificare questa disposizione legale.

Per motivi aziendali è tuttavia ragionevole che la FINMA abbia dei posti di lavoro a Zurigo per determinate attività. Attualmente ciò è il caso per circa 50 collaboratori, che esercitano soprattutto funzioni di vigilanza nelle divisioni quali banche e assicurazioni. L'obiettivo è di trasferire circa 90 collaboratori a Zurigo e mantenere circa 370 collaboratori, compresa la direzione e le funzioni di stato maggiore, a Berna. La sede della direzione rimane quindi a Berna, in altre parole le riunioni della direzione, del consiglio di amministrazione e del gruppo dirigente delle divisioni continueranno a svolgersi a Berna.

Lo scorporo di determinati posti di lavoro a Zurigo offre alla FINMA i seguenti vantaggi aziendali:

- l'elemento centrale dei nuovi concetti di vigilanza della FINMA sono controlli più differenziati e frequenti presso gli istituti assoggettati. La FINMA controlla soprattutto gli istituti di grandi dimensioni in modo più intenso e frequente, anche direttamente sul posto. Gran parte di queste imprese ha la sua sede a Zurigo. La vicinanza geografica al mercato permette di rilevare meglio e più rapidamente nuovi sviluppi e avvenimenti importanti;

- la FINMA deve potersi avvalere di personale qualificato, che proviene anche dai settori sottoposti a vigilanza. Sul vasto mercato di lavoro nel centro finanziario di Zurigo è più facile assumere specialisti e persone con funzioni dirigenziali provenienti dalla gestione finanziaria e dei rischi. L'obiettivo è di ottenere una combinazione ottimale e condizioni di lavoro ideali per i collaboratori delle diverse regioni;

- per la FINMA è essenziale disporre di locali separati nella città di Zurigo, al fine di accogliere gli assoggettati alla vigilanza anche "sul proprio territorio" e utilizzare in modo produttivo i tempi morti dei collaboratori tra le singole riunioni di Zurigo.

Fintantoché le funzioni aziendali centrali e la maggior parte dei posti di lavoro della FINMA rimangono a Berna, il Consiglio federale non ritiene necessario disciplinare la sede della FINMA in una legge.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.