Wortlaut

Il Consiglio federale deve stabilire un corpus di criteri minimi di riferimento a livello federale per la formazione dei caffettieri-ristoratori e garantire che nei cicli di studio offerti dai cantoni per il conseguimento della relativa patente vengano insegnati i principi essenziali per una buona gestione del locale, in particolare per quanto riguarda il consumo di alcool e la prevenzione dei problemi connessi.

Begründung

Nel 2005 il Parlamento ha abrogato la formazione federale di caffettiere-ristoratore. In seguito all'approvazione della legge sul mercato interno e all'introduzione del principio Cassis de Dijon, nei cantoni che hanno mantenuto l'obbligo di conseguire la patente per poter aprire un locale pubblico è stato possibile ridurre la durata massima della formazione a soli 17 giorni. Alcuni cantoni hanno mantenuto l'insegnamento e il controllo delle competenze solo negli ambiti della legislazione, dell'igiene e del diritto del lavoro, mentre molti altri aspetti sono stati ridotti o eliminati dall'insegnamento. Questo taglio di materie e la mancanza di formazione spiegano come mai ci sono sempre più locali pubblici che chiudono o falliscono, benché il loro numero rimanga stabile. In alcuni cantoni le cessioni di licenze commerciali sfiorano il 40 per cento ogni anno.

Allo stesso tempo, l'abuso di alcool continua a fare danni e a rovinare la vita notturna delle nostre città. Per adottare misure di contrasto adeguate è necessario intervenire anche sulla formazione dei caffettieri-ristoratori, cercando di sensibilizzarli maggiormente su questo aspetto. Occorre dunque ottimizzare la loro formazione e istituirla laddove non esiste per migliorare a lungo termine la qualità dei locali, soprattutto per quanto attiene alla vendita di alcoolici. La creazione di un corpus di criteri minimi a livello federale sarebbe un segnale forte nei confronti dei cantoni e metterebbe in luce la sensibilità del Consiglio federale riguardo all'abuso di alcool, un problema serio per la salute pubblica e la sicurezza.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale dedica particolare attenzione alla problematica dell'abuso di alcol ed elabora specifiche misure di contrasto, in particolare sul piano della formazione regolamentata a livello federale, mentre gli organi federali competenti si occupano di elaborare misure comuni.

L'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) è stato incaricato di porre un freno al consumo problematico di alcol e all'alcolismo mediante una politica coerente sul piano federale e cantonale. Nel 2008 il Consiglio federale ha approvato il programma nazionale Alcol (PNA) e a maggio del 2012 lo ha prolungato di quattro anni. Responsabili della direzione congiunta del programma sono l'UFSP, la Regia federale degli alcol (RFA), la Commissione federale per i problemi inerenti all'alcol (CFAL) e la Conferenza svizzera delle direttrici e dei direttori cantonali della sanità (CDS).

Nell'ambito del PNA, la Regia federale degli alcol, in collaborazione con i settori interessati (ristorazione, commercio al dettaglio, ecc.) ha redatto quattro brochure sul tema "Consegna di bevande alcoliche ai giovani" destinate a responsabili di gestione, collaboratori e apprendisti del commercio al dettaglio e della ristorazione. Queste pubblicazioni contengono basi giuridiche opportunamente motivate, misure vincolanti e fortemente consigliate in azienda, possibilità di supporto e sanzioni, nonché raccomandazioni sul comportamento da tenere in situazioni delicate della realtà quotidiana. Offrono inoltre materiale didattico e strumenti pratici. La Confederazione distribuisce le brochure ai cantoni, che a loro volta si impegnano a utilizzarle in modo appropriato.

L'Ufficio federale della formazione e della tecnologia (UFFT), elabora con i partner interessati le basi della formazione accordandosi sulle competenze da assumere. I piani di formazione, i regolamenti d'esame e le relative guide nell'ambito della ristorazione e del commercio al dettaglio contengono obiettivi formativi rivolti alla prevenzione dal consumo eccessivo di alcol e dalla vendita di bevande alcoliche ai giovani. Attraverso esercitazioni pratiche si sensibilizzano le persone in formazione, le quali hanno il dovere di conoscere le norme giuridiche relative alle bevande alcoliche.

La Confederazione elabora diverse misure e le mette a disposizione per istruire le persone interessate, tuttavia la formazione per ottenere la patente di caffettiere-ristoratore è di competenza cantonale. In tal modo, i cantoni possono includere nella formazione anche le disposizioni delle diverse leggi cantonali sulla ristorazione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.