Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di emanare criteri giuridici per l'approvazione di progetti di impianti eolici nei piani direttori cantonali. L'emanazione di tali criteri deve disciplinare anche l'attuazione nei piani di utilizzazione cantonali e la collaborazione con le autorità a tutti i livelli, tenendo conto dell'interesse pubblico alla realizzazione di progetti di impianti eolici e del loro contributo all'approvvigionamento elettrico soprattutto nel periodo invernale.

Begründung

L'energia eolica può dare un importante contributo al nuovo riassetto del settore energetico, in quanto già oggi permette di produrre elettricità rinnovabile in maniera redditizia. Poiché, contrariamente a quella solare, viene prodotta soprattutto in inverno, l'energia eolica svolge un'importante funzione compensativa per l'approvvigionamento elettrico. Malgrado il suo notevole potenziale in Svizzera, finora si sono potuti realizzare pochi impianti eolici nel nostro Paese in confronto ai nostri vicini. Questa situazione è dovuta al fatto che le procedure in Svizzera sono molto più complicate e per questo, malgrado il loro interesse, le aziende elettriche svizzere non riescono a investire da noi e devono ripiegare all'estero.

La mozione 12.3008 della CAPTE-N chiede l'integrazione di siti idonei per la produzione di energia eolica nei piani direttori cantonali e contribuisce così a semplificare le procedure. Per quanto concerne la protezione dal rumore, del paesaggio, della fisionomia dei villaggi (ISOS), come pure quella degli uccelli e dei pipistrelli e ancora altri aspetti, vi sono una serie di criteri da rispettare che creano notevole incertezza in chi vuole investire negli impianti eolici. Tali criteri devono essere applicati possibilmente in modo chiaro e unitario. Come dimostra l'esperienza di altri Paesi, l'istituzione di un'autorità direttiva permette di abbreviare notevolmente la durata delle procedure. Queste ultime dovrebbero essere in particolare semplificate ed equiparate a quelle di Paesi con analoghi obiettivi in materia energetica, come la Germania. Per una migliore certezza giuridica, questi criteri devono essere concretizzati, se possibile, nelle ordinanze specifiche per impianti eolici.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

La mozione 09.3726 della CAPTE-N incaricava il Consiglio federale di proporre, in collaborazione con i cantoni, delle misure per accelerare le procedure di autorizzazione relative a progetti infrastrutturali di interesse pubblico preponderante. I risultati dei lavori per l'applicazione della mozione sono stati integrati nella strategia energetica 2050. Le misure dovranno consentire di semplificare e accelerare le procedure di autorizzazione di tutti gli impianti per lo sfruttamento delle fonti energetiche rinnovabili. L'elaborazione delle misure si basa sulla ripartizione dei compiti tra Confederazione e cantoni sancita nella Costituzione federale.

Nel quadro della strategia energetica 2050 il Consiglio federale mira, tra l'altro, a vincolare i cantoni affinché questi ultimi definiscano a livello giuridico, nei piani direttori, le zone idonee per l'utilizzo della corrente elettrica prodotta a partire da fonti rinnovabili e le concretizzino nei piani di utilizzazione. A tale fine, i cantoni sono tenuti a collaborare elaborando un piano a livello nazionale. Inoltre, l'utilizzo delle energie rinnovabili deve essere definito di interesse nazionale a livello legislativo. La strategia energetica 2050 prevede altresì l'emanazione di raccomandazioni della Confederazione in merito alle procedure cantonali di pianificazione e di autorizzazione, la creazione di un centro di coordinamento a livello svizzero per le autorizzazioni e la precisazione delle prescrizioni necessarie. Tutte queste misure in futuro consentiranno di favorire la realizzazione di progetti legati all'energia eolica.

La pianificazione direttrice cantonale deve svolgere una funzione importante nel campo dell'energia eolica. Poiché generalmente gli impianti eolici hanno un impatto notevole sul territorio, già attualmente, secondo la legge sulla pianificazione del territorio (LPT; RS 700), sono soggetti all'obbligo di pianificazione. Numerosi cantoni definiscono nei piani direttori le zone in cui in via generale dovrebbe essere possibile utilizzare l'energia eolica. La determinazione di tali zone presuppone appropriate ponderazioni degli interessi. I progetti all'interno di queste zone privilegiate dovrebbero pertanto avere migliori possibilità di successo, e di conseguenza la sicurezza nella pianificazione e negli investimenti è maggiore.

Nel corso del 2013 l'Ufficio federale dello sviluppo territoriale, in collaborazione con l'Ufficio federale dell'energia, elaborerà una concezione energia eolica secondo l'articolo 13 LPT. I lavori preliminari sono già iniziati. I contenuti fondamentali di detta concezione saranno il coordinamento a livello nazionale degli interessi in contrapposizione con l'utilizzo dell'energia eolica, delle raccomandazioni concrete di procedura per questioni specifiche (prescrizioni in materia ambientale, radar aerei e meteorologici, ecc.) nonché dei regolamenti per la collaborazione e la cooperazione nelle procedure di pianificazione e di autorizzazione.

Secondo il Consiglio federale la richiesta dell'autore della mozione viene già ampiamente soddisfatta mediante le azioni e misure sopra citate. In caso di eventuale accoglimento della mozione nella Camera prioritaria, il Consiglio federale chiederà alla seconda Camera di modificarla.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.