Direzione della politica del personale (1). Ripartizione dei compiti in materia di personale in seno alla Confederazione e ai dipartimenti

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto che identifichi il potenziale di ottimizzazione dei processi RU all'interno della Confederazione e dei dipartimenti sulla base di un'analisi dei processi e delle prestazioni, in particolare per quanto concerne le differenze nella ripartizione gerarchica dei compiti.

Begründung

- Si veda il rapporto della Commissione della gestione del Consiglio nazionale del 23 ottobre 2009 all'attenzione del Consiglio federale "Legge sul personale federale: direzione della politica del personale e conseguimento degli obiettivi", punto 4 (FF 2010 2517 2525).

- Si veda il rapporto della Commissione della gestione del Consiglio nazionale del 25 novembre 2011 all'attenzione del Consiglio federale "Verifica riguardante l'ispezione. Legge sul personale federale: direzione della politica del personale e conseguimento degli obiettivi", punto 2.6 (FF 2012 3687 3694).

- Si veda la presa di posizione della Commissione della gestione del Consiglio nazionale del 19 giugno 2012 relativa al parere del Consiglio federale sulla verifica riguardante l'ispezione "Legge sul personale federale: direzione della politica del personale e conseguimento degli obiettivi", punto 2.3 (www.parlament.ch).

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale condivide la richiesta della Commissione della gestione di attribuire i processi al livello gerarchico più opportuno. Tuttavia, esso ritiene inadeguato e poco mirato uniformare in tutta l'amministrazione federale la ripartizione gerarchica dei compiti. Al contrario, sarebbe opportuno considerare criteri individuali come la dimensione, l'organizzazione o la struttura dei compiti dei dipartimenti. Questi criteri, infatti, influenzano e modificano l'esecuzione operativa di compiti identici.

A titolo di esempio, l'organizzazione dei processi RU all'interno dei dipartimenti e delle unità amministrative con diverse sedi nazionali e/o internazionali - come il Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE) o l'Amministrazione federale delle dogane - si differenzia da quella applicata nei dipartimenti che risiedono e svolgono la propria attività unicamente in Svizzera. Inoltre, le risorse umane che si occupano di alcune categorie speciali di personale come il personale locale e domestico del DFAE o i militari di professione del Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport devono affrontare ulteriori esigenze (ad es. lingua e nazionalità, usanze locali, condizioni quadro giuridiche).

L'armonizzazione dei processi RU nel quadro della riforma dell'amministrazione 05/07 ha rappresentato un passo importante verso l'ottimizzazione dei processi. Insieme alla strategia per il personale dell'amministrazione federale 2011-2015 sono state fissate linee direttive fondamentali per il lavoro delle risorse umane. La loro impostazione e l'attuazione effettiva devono tenere conto delle peculiarità dei dipartimenti e delle unità amministrative. Ciò potrebbe condurre a una diversa ripartizione dei compiti a seconda del livello gerarchico e dei servizi.

Naturalmente è necessario individuare costantemente tutti i possibili miglioramenti. Per questo motivo, i dipartimenti e l'Ufficio federale del personale analizzano regolarmente i compiti e le procedure e li adeguando secondo necessità.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.