12.3759 · Mozione · 2012-09-20
Cancelleria federale
Liquidato
Wortlaut
Il Consiglio federale è incaricato di attuare le cinque raccomandazioni della Commissione della gestione del Consiglio nazionale formulate nel suo rapporto del 7 settembre 2011 sulla prassi della Confederazione in materia di procedure di consultazione e di indagini conoscitive. Le raccomandazioni sono le seguenti:1. definire chiaramente il ruolo, i compiti e le competenze della Cancelleria federale in materia di coordinamento delle procedure di consultazione e delle indagini conoscitive;2. migliorare la trasparenza nella comunicazione dei risultati;3. abrogare la procedura in forma di conferenza;4. obbligare l'autorità che indice la procedura a motivare la propria decisione di abbreviare il termine di consultazione;5. esaminare l'opportunità di conservare la distinzione tra procedura di consultazione e indagine conoscitiva, introdotta nel 2005 con la legge sulla procedura di consultazione (LCo) ma poco conosciuta.
Begründung
Date le ripetute critiche alla procedura di consultazione, nel gennaio 2010 la CdG ha incaricato il Controllo parlamentare dell'amministrazione (CPA) di valutare la prassi della Confederazione in materia di consultazioni e indagini conoscitive. Basandosi sul rapporto stilato dal CPA, la CdG-N ha presentato al Consiglio federale le cinque raccomandazioni di cui sopra invitandolo a comunicare come e quando intende attuarle. Stando al rapporto del 15 febbraio 2012, il Consiglio federale non è disposto a ipotizzare una ridefinizione della procedura di consultazione e neppure a sfruttare il potenziale di ottimizzazione delle procedure attuali illustrato nel rapporto della commissione. La CdG-N ha deciso pertanto, da un lato, di ritornare sulla questione direttamente con il Consiglio federale (per quanto concerne il ruolo, i compiti e le competenze della Cancelleria federale nel coordinamento delle procedure di consultazione e delle indagini conoscitive) e, dall'altro, di dare maggiore peso alle proprie richieste presentando tre postulati (riguardanti rispettivamente il miglioramento della trasparenza nella comunicazione dei risultati, l'abrogazione della procedura in forma di conferenza e la questione dell'opportunità di due procedure distinte).Con questi postulati, tuttavia, si chiede soltanto un esame delle raccomandazioni. Poiché il Consiglio federale ha già dichiarato nel proprio rapporto di non avere l'intenzione di attuarle, difficilmente il riesame delle richieste porterà a un risultato diverso. Occorre quindi incaricare il collegio governativo di attuare le cinque raccomandazioni della CdG-N, ragione per cui gli trasmettiamo la presente mozione.
Antrag des Bundesrates
Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
Stellungnahme des Bundesrates
Nel suo parere del 15 febbraio 2011 il Consiglio federale ha accettato tre delle raccomandazioni formulate nel rapporto della CdG-N, parzialmente accettato una e respinta un'altra. Si è tuttavia pronunciato a favore dell'accettazione dei tre postulati menzionati dagli autori della mozione e nel frattempo trasmessi (12.3649, 12.3650, 12.3651). Questi postulati chiedono che l'attuazione della raccomandazione respinta e della raccomandazione parzialmente accettata dal Consiglio federale sia sottoposta ad esame. Nel frattempo, il 21 novembre 2012, il Consiglio federale ha aperto la consultazione relativa al progetto di revisione della Legge sulla consultazione (LCo). Nel rapporto esplicativo sul progetto è descritta una serie di misure da adottare ad un livello inferiore di quello legislativo, che riprende gli obiettivi formulati nelle raccomandazioni della CdG-N nel suo rapporto del 7 settembre 2011 e nel parere complementare del 19 giugno 2011. La consultazione durerà fino all'8 marzo 2013. Il Consiglio federale si impegnerà a sottoporre quanto prima il corrispondente messaggio alle Camere.Inoltre, soltanto due delle cinque raccomandazioni della CdG-N contengono mandati ben definiti. Nel suo rapporto di giugno 2012 la CdG-N ha esplicitamente lasciato aperta la questione della pertinenza del mantenimento della distinzione tra audizione conoscitiva e procedura di consultazione. Non sarebbe opportuno trasformare ora in mandati vincolanti le raccomandazioni, che lasciano in gran parte le opzioni aperte in merito alle misure.