Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di elaborare una modifica delle leggi applicabili, allo scopo di abolire l'imposizione del valore locativo. Di converso, i costi di manutenzione per la proprietà abitativa ad uso proprio possono ancora essere dedotti solo nella misura in cui essi siano in relazione con misure di risparmio energetico, di protezione dell'ambiente o con lavori di conservazione dei monumenti storici. Gli interessi passivi privati dovrebbero poter essere deducibili fino a concorrenza dell'80 per cento dei redditi patrimoniali imponibili. Per gli acquirenti della prima abitazione ad uso proprio dovrebbe essere possibile effettuare una deduzione degli interessi ipotecari limitata nel tempo e nell'importo.

Begründung

Il sistema attuale di imposizione della proprietà abitativa ad uso proprio presenta parecchi svantaggi. Esso favorisce infatti l'indebitamento poiché di norma i contribuenti con elevati debiti ipotecari pagano chiaramente meno imposte. Chi paga i propri debiti è penalizzato fiscalmente. Il sistema si rivela molto oneroso sia per i contribuenti che per lo Stato. La riscossione e la determinazione dei valori locativi danno spesso adito a controversie. Questa situazione comporta disparità tra i contribuenti dei diversi cantoni, in quanto non tutti i cantoni tassano il valore locativo secondo gli stessi criteri.

Questi svantaggi vengono eliminati se non viene più considerato alcun valore locativo per la proprietà abitativa ad uso proprio e, in contropartita, le deduzioni in relazione alla stessa proprietà vengono autorizzate solo in misura limitata. La votazione sull'iniziativa popolare "Sicurezza dell'alloggio per i pensionati" ha mostrato che è giunto il momento di cambiare il sistema di imposizione della proprietà abitativa. Questo cambiamento può raggiungere un consenso politico solo se la ripartizione degli oneri tra le generazioni nonché tra proprietari e locatari non viene spostata. Il cambiamento di sistema deve pertanto:

a. essere possibilmente neutrale sotto il profilo dei costi;

b. eliminare il falso incentivo che attualmente penalizza fiscalmente chi paga i propri debiti;

c. tenere conto del principio della parità di trattamento tra proprietari e locatari;

d. autorizzare una deduzione in caso di primo acquisto limitata nel tempo e nell'importo allo scopo di promuovere la proprietà abitativa.

Il controprogetto del Consiglio federale sull'iniziativa popolare "Sicurezza dell'alloggio per i pensionati" si è basato su questi principi. L'esecutivo è incaricato di sottoporre al Parlamento, per deliberazione, un progetto analogo.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale è disposto a elaborare una nuova proposta sull'esempio dei parametri richiesti dall'autrice della mozione, che corrispondono peraltro al controprogetto indiretto presentato a suo tempo dal Consiglio federale all'iniziativa popolare "Sicurezza dell'alloggio per i pensionati". Tuttavia, in occasione dell'elaborazione del progetto il Consiglio federale deve riservarsi la possibilità di esaminare in modo critico e, se del caso, derogare a questi valori, in particolare per quanto riguarda l'adeguatezza della deduzione degli interessi passivi (deduzione degli interessi passivi privati nella misura dell'80 per cento dei redditi da sostanza imponibili). Al riguardo occorre inoltre tenere conto delle ripercussioni finanziarie per Confederazione e cantoni nonché della situazione speciale dei cantoni a vocazione turistica.

In passato gli sforzi per una riforma dell'imposizione della proprietà abitativa hanno incontrato enormi resistenze. Negli ultimi 13 anni, ad esempio, tre progetti che mettevano in discussione in vari modi l'attuale imposizione del valore locativo non hanno superato l'ostacolo della votazione popolare. Il Consiglio federale ritiene pertanto che, in campo fiscale, le priorità debbano essere accordate ad altri progetti.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.