Wortlaut

Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, in riferimento all'articolo 126 della Costituzione riguardante la gestione finanziaria, presento la seguente iniziativa parlamentare:

L'articolo 126 capoverso 2 della Costituzione deve essere completato come segue:

Art. 126 Gestione finanziaria

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Cpv. 2

L'importo massimo delle uscite totali da stanziare nel preventivo dipende dalle entrate totali stimate, tenuto conto della situazione economica e non deve comportare l'aumento della quota di incidenza della spesa pubblica della Confederazione.

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Begründung

In analogia con il freno all'indebitamento, introdotto e applicato con successo, si richiede l'introduzione di un freno alla quota di incidenza della spesa pubblica. Tale quota di regola è definita come il rapporto tra la spesa pubblica e il prodotto interno lordo (PIL).

Secondo l'Ufficio federale di statistica, nel 2010 la quota di incidenza della spesa pubblica della Svizzera era del 34,5 per cento. Tale percentuale è la somma delle quote della Confederazione (2010: 10,8 per cento), dei cantoni (2010: 13,8 per cento), dei comuni (2010: 7,9 per cento) e delle assicurazioni sociali (2010: 10 per cento). La modifica dell'articolo 126 capoverso 2 della Costituzione proposto concerne unicamente la quota della Confederazione, senza gravare sui cantoni e i comuni. È possibile emanare norme analoghe a livello cantonale o comunale.

Teoricamente, per il calcolo ci si potrebbe basare sulle entrate anziché sulla spesa pubblica e sul prodotto nazionale lordo (PNL) anziché sul prodotto interno lordo (PIL). Ma è naturale adattarsi al metodo di calcolo adoperato dall'Ufficio federale di statistica (spesa pubblica e PIL). Questo si basa sul modello GFS (Government Finance Statistics) del Fondo monetario internazionale. I relativi particolari, se necessario, devono essere stabiliti a livello di legge in applicazione dell'articolo 126 capoverso 5 della Costituzione.

La quota di incidenza della spesa pubblica è un importante indicatore dell'influenza statale in un Paese. Un eccessivo influsso è incompatibile con la realizzazione di una società liberale. Negli ultimi trent'anni la quota di incidenza della spesa pubblica in Svizzera è notevolmente aumentata. Per questi motivi, allo scopo di limitare la crescita dello Stato, si devono adottare misure di freno alla crescita della quota di incidenza della spesa pubblica della Confederazione.

Un tale strumento sarebbe senz'altro efficace come il freno all'indebitamento, adottato dalla Svizzera nel 2001 ed entrato in vigore nel 2003. Questo meccanismo ha avuto un effetto molto positivo sull'andamento delle finanze pubbliche ed è un modello per gli altri Paesi. Un freno alla quota di incidenza della spesa pubblica integra in modo mirato lo strumento già esistente. In questo modo, nella gestione delle finanze si rivolge l'attenzione a un importante indicatore del grado di libertà di un Paese.