Wortlaut

Nel 2007 il DDPS ha rielaborato completamente il piano settoriale militare nonché il piano settoriale delle piazze d'armi e di tiro e li ha riuniti in un unico piano settoriale militare. Il relativo progetto è già stato oggetto di una procedura di partecipazione pubblica della popolazione interessata e di un'indagine conoscitiva presso le autorità. La conclusione della procedura in materia di piano settoriale era prevista per il 2008. Tuttavia, al momento non esiste ancora un nuovo piano settoriale militare.

1. Come spiega il Consiglio federale il considerevole ritardo nella procedura riguardante il piano settoriale?

2. Quando approverà il Consiglio federale il nuovo piano settoriale militare? Intende dapprima invitare di nuovo la popolazione interessata a una procedura di partecipazione pubblica ed eseguire nuovamente un'indagine conoscitiva presso le autorità?

3. Il piano settoriale militare è uno strumento di pianificazione o serve semplicemente ad approvare a posteriori fatti di incidenza territoriale già da tempo realtà?

4. Il concetto relativo agli stazionamenti delle forze aeree ha la precedenza sul piano settoriale militare o quest'ultimo definisce semplicemente le condizioni quadro?

5. Il Consiglio federale prevede di sostituire i movimenti di volo dei Tiger F5 con quelli dei Gripen E. Il Gripen provoca, fisicamente, cinque volte più rumore del Tiger. Quali misure intende intraprendere il Consiglio federale affinché l'inquinamento fonico non aumenti con l'introduzione del Gripen?

6. Il Consiglio federale quando intende sancire in modo vincolante nel piano settoriale militare e nelle relative asserzioni il numero massimo di movimenti di volo dei Gripen sugli aerodromi di Meiringen, Payerne, Sion ed eventuali altri?

7. La procedura di partecipazione pubblica in merito alla scheda di coordinamento dell'aerodromo militare di Meiringen ha avuto luogo nel 2011. Quando sarà approvata tale scheda dal Consiglio federale?

8. Quali fasce temporali con divieto di volo e quanti movimenti di volo al massimo sono previsti per i Tiger, gli F/A-18 e i Gripen?

9. Qual è il numero massimo di movimenti di volo previsto dal piano settoriale militare (PSM) del 28 febbraio 2001 (ancora in vigore) per i Tiger e gli F/A-18 a Meiringen? Quanti in altri aerodromi?

10. È corretto affermare che il PSM del 2001 prevede per Meiringen un massimo di 2900 movimenti di F/A-18 l'anno, ma che in realtà tali movimenti superano i 4000? In caso affermativo, le forze aeree non sono tenute a rispettare l'attuale PSM?

Stellungnahme des Bundesrates

Nel 2007 il DDPS ha elaborato, sulla base del concetto relativo agli stazionamenti del 1° giugno 2005, un progetto di piano settoriale militare e ha eseguito a tale riguardo una procedura di partecipazione pubblica secondo l'articolo 4 della legge federale sulla pianificazione del territorio (LPT). La conclusione della procedura era originariamente prevista per il 2008.

Il Consiglio federale risponde alle singole domande come segue:

1. Nel quadro della procedura di partecipazione pubblica secondo l'articolo 4 LPT sono state presentate numerose opposizioni riguardanti gli aerodromi militari. In seguito a tali opposizioni, nel maggio del 2008 il DDPS ha deciso di riesaminare nuovamente il concetto relativo agli stazionamenti e di rimandare la presentazione al Consiglio federale di una proposta in merito al piano settoriale militare. Nei due anni seguenti il capo del DDPS ha svolto dei colloqui con i rappresentanti delle regioni degli aerodromi maggiormente colpite dall'inquinamento fonico, ottenendo miglioramenti concreti.

Nel rapporto sull'esercito del 1° ottobre 2010 (FF 2010 7855) il Consiglio federale ha incaricato il DDPS di pianificare l'ulteriore sviluppo dell'esercito, il quale comprende anche l'elaborazione di un nuovo concetto relativo agli stazionamenti. Per questo motivo si è rinunciato ad adottare il piano settoriale sulla base dell'attuale concetto relativo agli stazionamenti.

2. Nell'ambito della pianificazione dell'ulteriore sviluppo dell'esercito, il DDPS sta elaborando anche un nuovo concetto relativo agli stazionamenti che rappresenterà la base e definirà la tabella di marcia per la modifica del piano settoriale militare. Per tale modifica il DDPS svolgerà una procedura di partecipazione pubblica secondo l'articolo 4 LPT. Attualmente si prevede che il Consiglio federale possa adottare il piano settoriale al più presto nel corso del 2014.

3. Il piano settoriale militare serve da strumento per coordinare sommariamente la pianificazione militare con incidenza territoriale con altre pianificazioni della Confederazione, dei cantoni e dei comuni. In linea di principio, l'adeguamento del piano settoriale avviene prima dell'attuazione di tali pianificazioni.

4. Il concetto relativo agli stazionamenti delle forze aeree è parte integrante del Concetto relativo agli stazionamenti dell'esercito. Quest'ultimo viene armonizzato con gli altri interessi in materia di pianificazione tramite il piano settoriale militare. Nel piano settoriale militare il Consiglio federale definisce le condizioni quadro vincolanti per le autorità.

5. L'attuale generazione di aviogetti da combattimento è nettamente più rumorosa degli F-5; ciò vale anche per il Gripen. In fase di decollo il livello massimo raggiunto è di 4-5 dB(A) in più rispetto a quello dell'F-5. Per l'orecchio umano si può invece parlare di un raddoppio del volume unicamente quando il livello massimo è di circa 10 dB(A) più alto. Al fine di minimizzare l'inquinamento fonico, gli acquisti previsti dal programma d'armamento 2012 comprendono anche due simulatori per l'addestramento dei piloti. Inoltre, per ridurre le emissioni foniche in Svizzera le forze aeree avranno la possibilità di assolvere degli allenamenti in Svezia, in particolare durante l'estate.

6. La ripartizione dei movimenti di volo, come indicato nel messaggio concernente l'acquisto di materiale d'armamento 2012, è parte integrante del concetto relativo agli stazionamenti dell'esercito. Verosimilmente, il Consiglio federale non sarà in grado di adottare le relative modifiche del piano settoriale militare prima del 2014.

7. La procedura di partecipazione secondo l'articolo 4 LPT in merito alla scheda di coordinamento dell'aerodromo militare di Meiringen si è conclusa a fine febbraio 2012. Il 25 aprile 2012 il Consiglio federale ha stabilito il limite di spesa per l'ulteriore sviluppo dell'esercito a 4,7 miliardi di franchi. Per poter rispettare tale decisione, il DDPS sarà costretto a chiudere alcuni siti. Attualmente sta valutando, nel quadro dell'ulteriore sviluppo dell'esercito, le ripercussioni della decisione del 25 aprile 2012 sull'aerodromo militare di Meiringen e l'ulteriore modo di procedere per quanto riguarda la scheda di coordinamento di tale aerodromo militare.

8. La scheda di coordinamento dell'aerodromo militare di Meiringen inclusa nel progetto per la procedura di partecipazione dell'agosto 2011 prevede un massimo di 5000 movimenti di volo con aviogetti da combattimento. Per quanto riguarda la determinazione dell'inquinamento fonico, nella scheda di coordinamento sono stati previsti 4500 movimenti di volo con gli F/A-18 e 500 con i Tiger F-5. In occasione dell'elaborazione della scheda di coordinamento, la questione dei movimenti di volo dei Gripen non si era posta, poiché a quel tempo il Consiglio federale non aveva ancora deciso quale tipo di aviogetto acquistare.

9. La scheda di coordinamento di Meiringen contenuta nel piano settoriale militare del 28 febbraio 2001 prevede un massimo di 10 500 movimenti con aviogetti da combattimento. Il relativo calcolo del rumore si basa su 2300 movimenti di volo con F/A-18 e 8200 con Tiger F-5. Per i restanti aerodromi di aviogetti, il piano settoriale militare 2001 si basa sui seguenti movimenti di volo: Dübendorf 14 200 (di cui 3000 con F/A-18 e 6600 con F-5), Emmen 12 000 (di cui 200 con F/A-18 e 8000 con F-5), Payerne 20 300 (di cui 7700 con F/A-18 e 10 000 con F-5), Sion 8900 (di cui 900 con F/A-18 e 3600 con F-5). La differenza rispetto a ogni singolo totale si spiega con i movimenti degli aviogetti Mirage e Hawk, già messi fuori servizio.

10. La scheda di coordinamento del piano settoriale militare del 28 febbraio 2001 si basa su 2300 movimenti con F/A-18. Negli ultimi anni con tali avioggetti non sono mai stati effettuati più di 4000 movimenti di volo. A causa di diversi fattori, fra il 2006 e il 2012 il totale è oscillato tra 3000 e 4000. Attualmente i movimenti di volo non corrispondono più, per nessuno degli aerodromi militari, a quanto indicato nel piano settoriale militare del 28 febbraio 2001. Le modifiche necessarie sono in sospeso per i motivi citati nella risposta numero 1.

Risposta del Consiglio federale.