Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto sull'imminente diminuzione delle entrate contributive nell'AVS, indicando nel contempo le contromisure che può adottare per via d'ordinanza e quelle che richiedono eventualmente modifiche di legge.

Begründung

Nel sistema contributivo sono venute a crearsi falle impreviste e inopportune che mettono in pericolo l'AVS, la principale assicurazione sociale svizzera dal punto di vista della politica sociale e finanziaria. Il problema può e deve essere affrontato. La riforma II dell'imposizione delle imprese ha cagionato inaspettatamente una forte diminuzione delle entrate non solo nei bilanci di Confederazione e cantoni, ma anche nelle assicurazioni sociali. Nella sentenza 9C_669/2011 del 25 ottobre 2012, il Tribunale federale si è occupato della riscossione di contributi AVS sui dividendi. Non essendo ancora chiaro quale sarà l'impatto di questa decisione, gli ambienti politici sono chiamati a intervenire.

Il Consiglio federale dovrà indicare in che misura il sostrato contributivo delle assicurazioni sociali è attualmente o potenzialmente minacciato dai seguenti sviluppi:

1. L'imposizione parziale dei dividendi, in particolare dall'entrata in vigore della riforma II dell'imposizione delle imprese.

2. La possibilità di dedurre i versamenti fatti a favore del secondo pilastro dalle persone esercitanti un'attività lucrativa indipendente, con conseguente esonero dall'obbligo contributivo (cfr. DTF 133 V 563).

3. Eventuali altri sviluppi non ancora noti al Parlamento.

Nel contempo il Consiglio federale è chiamato a sfruttare a fondo il proprio margine di manovra a livello di ordinanza per mantenere il sostrato contributivo. Se riterrà necessaria una normativa a livello di legge federale, dovrà spiegarne i motivi e proporre possibili contromisure tese a turare le falle anziché aumentare inutilmente i contributi salariali a favore dell'AVS.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.