Wortlaut

Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, presento la seguente iniziativa parlamentare:

Occorre istituire le basi legali necessarie affinché la Confederazione possa stabilire l'ubicazione dei cardiocentri della medicina di punta in cui si praticano i trapianti di cuore, permettendo la consultazione dell'Assemblea federale ed elaborando le due seguenti varianti, che dovranno servire da base sui cui fondare la decisione:

1. variante con le attuali sedi di Berna, Losanna e Zurigo,

2. variante con un'unica sede.

Begründung

1. La Confederazione è competente per la medicina dei trapianti: conformemente all'articolo 119a della Costituzione federale, la Confederazione è tenuta a emanare prescrizioni nel campo della medicina dei trapianti. La Confederazione è quindi competente in materia di trapianti, e dunque anche dell'ubicazione dei cardiocentri della medicina di punta in cui si praticano i trapianti di cuore.

2. È necessario intervenire: il 1° dicembre 2004 ho depositato la mozione 04.3634, "Medicina di punta. Coordinamento e concentrazione a livello nazionale", che chiede che la Confederazione determini a livello nazionale le sedi dei cardiocentri della medicina di punta in cui si praticano i trapianti di cuore.

Rispondendo al mio intervento, il Consiglio federale rinvia alla revisione del 15 settembre 2004 della legge federale sull'assicurazione malattie (LAMal), in base alla quale i cantoni vengono vincolati a una pianificazione comune nel settore della medicina altamente specializzata. Se non riuscissero ad assolvere il loro compito per tempo, toccherebbe al Consiglio federale varare la pianificazione al loro posto. Il Consiglio federale osserva inoltre che i cantoni e la Conferenza svizzera delle direttrici e dei direttori cantonali della sanità (CDS) hanno intrapreso, e lo faranno anche in futuro, sforzi promettenti al fine di trovare accordi vincolanti concernenti la medicina di punta. Sono passati sette anni da quando, nel 2005, il Consiglio federale ha espresso questo parere e da allora il Consiglio federale e i cantoni non sono stati in grado, malgrado le promesse e tutte le spiegazioni fornite, di intraprendere alcunché di concreto. Per questa ragione, è davvero giunto il momento di agire a livello politico.

3. Ne va dell'interesse dei pazienti: la decisione riguardante l'ubicazione dei cardiocentri ha importanti ripercussioni dirette sui pazienti di tutta la Svizzera. Occorre inoltre considerare il notevole investimento finanziario cui deve far fronte l'ente pubblico. Per questa ragione non è possibile lasciare che un organo decisionale cantonale, comprendente rappresentanti degli ospedali universitari e di ospedali centrali, sia chiamato a decidere per proprio conto sulla questione senza disporre di sufficienti basi giuridiche. In questo caso è necessaria la competenza superiore della Confederazione.

4. Una base fondata sulla competenza tecnica e la scienza: competenza tecnica e scienza sono i criteri che vanno tenuti in considerazione nella decisione riguardante l'ubicazione. È necessario elaborare le due seguenti varianti, che dovranno servire da base sui cui fondare la decisione:

- variante con le attuali sedi di Berna, Losanna e Zurigo,

- variante con un'unica sede.