Wortlaut

Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, presento la seguente iniziativa:

Si propone l'emanazione di una legislazione federale che disciplini l'indipendenza delle autorità politiche svizzere, dei membri del governo e del Parlamento federale nonché dei membri dei parlamenti cantonali e comunali. Si tratta segnatamente di armonizzare le prassi in materia di trasparenza e di conflitto di interessi: diritti e obblighi delle autorità, esercizio di un'attività lucrativa, incompatibilità, principi e motivi di ricusazione, comunicazione degli interessi personali e tenuta di un registro, segreto di funzione, partecipazione agli appalti pubblici e altre aggiudicazioni di mandati, ecc. L'obiettivo consiste nel rafforzare e nell'unificare le norme che garantiscono la credibilità delle autorità svizzere.

Begründung

Il sistema di milizia che prevale nell'organizzazione politica svizzera presenta il delicato problema dei conflitti d'interesse al quale potrebbero essere soggetti gli eletti. La questione delle relazioni d'interesse e i rischi di corruzione - attiva o passiva - sono disciplinati con regole proprie dai diversi livelli istituzionali, ossia dalla Confederazione, dai cantoni o dai comuni. Il primo scopo della presente iniziativa consiste nell'armonizzare le prassi esistenti per i tre livelli istituzionali.

La partecipazione all'esecutivo federale e a quelli cantonali implica che gli eletti non possano in linea di massima esercitare alcuna attività lucrativa od occupare funzioni di direzione o di controllo presso organizzazioni che svolgono attività a scopo commerciale. Gli eletti al Parlamento federale e in vari parlamenti cantonali indicano le loro relazioni d'interesse, che sono poi pubblicate. Lo stesso non vale però per gli eletti in seno alle autorità comunali, nonostante essi assumano la loro funzione in una situazione di grande prossimità economica con la loro sfera decisionale. Le loro relazioni d'interesse non sono note al pubblico o lo sono poco. I loro conflitti d'interessi diretti e indiretti sono numerosi, segnatamente nell'ambito dell'aggiudicazione di mandati e di lavori. Ciononostante, questa problematica è completamente marginalizzata.

Vi è pertanto un interesse nell'uniformare le norme e le prassi mediante una legislazione federale che disciplini la questione dell'indipendenza delle autorità politiche svizzere. Lo scopo consiste nel rafforzare la credibilità del principio di milizia e nel consolidare la relazione di fiducia tra la popolazione e le autorità, nonché nel rendere le prassi più semplici e nel favorire i comportamenti irreprensibili.