Wortlaut

La stampa domenicale del 17 marzo scorso ha riferito che FFS Cargo affida incarichi temporanei a imprese private; la notizia è stata confermata dal portavoce delle FFS Frédéric Revaz. Il 10 marzo scorso una locomotiva guidata da personale dell'impresa tedesca Widmer Rail Services è finita nel fiume Venoge. Alla luce di questo incidente, il fatto che le FFS incarichino imprese private solleva diversi interrogativi:

1. Le FFS ricorrono a imprese private anche nel traffico viaggiatori?

2. Quale formazione ha seguito il personale di queste imprese? È riconosciuta dall'Ufficio federale dei trasporti (UFT)? Quali sono i criteri per ottenere la licenza di macchinista e come si svolgono i relativi esami? L'UFT prescrive una durata minima per la formazione?

3. Quali sono le prescrizioni in materia di conoscenza delle infrastrutture?

4. I dipendenti delle imprese incaricate sottostanno alle stesse condizioni di lavoro del personale delle FFS? In caso negativo, quello praticato dalle FFS non è dumping salariale?

Stellungnahme des Bundesrates

Nel 2003 l'abilitazione dei conducenti di veicoli motore delle ferrovie è stata disciplinata a livello statale nell'ambito della riforma delle ferrovie. In tutto il Paese è stato così uniformato il sistema di abilitazione e reso possibile l'impiego interoperabile dei conducenti. I relativi requisiti devono essere adempiuti da tutte le imprese ferroviarie svizzere, ossia da quelle a scartamento normale, ridotto e dalle tranvie. Attualmente l'Ufficio federale dei trasporti (UFT) gestisce nella sua banca dati circa 20 000 autorizzazioni.

L'abilitazione dei conducenti di veicoli motore è disciplinata nell'ordinanza sulle attività rilevanti per la sicurezza nel settore ferroviario (RS 742.141.2), nell'ordinanza del DATEC del 27 novembre 2009 concernente l'abilitazione alla guida di veicoli motore delle ferrovie (OVF; RS 742.141.21) e nelle direttive in merito.

Le cause che hanno portato all'incidente della locomotiva di manovra a Cossonay sono attualmente all'esame del Servizio d'inchiesta svizzero sugli infortuni, che fa parte del DATEC. In quel caso FFS Cargo aveva impiegato conducenti di Widmer Rail Services, impresa che si occupa di prestito di personale. Sulle cause dell'incidente sarà possibile esprimersi solo al termine dell'inchiesta.

1. Attualmente nel traffico viaggiatori delle FFS non sono impiegati conducenti di veicoli motore di imprese private. In caso di carenza di personale, le FFS collaborano con l'impresa per il prestito di personale MEV Schweiz AG. FFS Cargo ricorre a imprese private soprattutto per coprire i periodi di picco; le qualifiche e competenze richieste devono essere attestate e, secondo le informazioni delle FFS, sono stabilite per contratto.

2. La formazione dei conducenti di veicoli motore è disciplinata dall'OVF. Per essere ammessi alla formazione è necessaria una licenza di aspirante conducente. Affinché l'UFT accolga la relativa domanda di rilascio, devono essere adempiuti presupposti medici, psicologici e specialistici e i requisiti stabiliti nell'OVF. La durata della formazione non è fissata per legge; essa dipende dalla categoria, dalle tipologie di tratte e dai sistemi ferroviari oggetto della formazione, dalle prescrizioni d'esercizio dell'impresa di trasporto ferroviario e dal numero e dalla complessità dei tipi di veicolo per i quali si svolge la formazione. La durata della formazione è stabilita dall'impresa formatrice e varia a seconda del periodo necessario all'aspirante conducente per raggiungere il livello di preparazione richiesto per l'esame. Il controllo della qualità ha luogo al termine della formazione mediante un esame di capacità teorico e pratico, come stabilito nell'OVF. Gli esami sono tenuti da periti esaminatori nominati dall'UFT. Dopo che l'esame di capacità è stato superato, l'UFT rilascia la licenza di conducente di veicoli motore, mentre l'ITF responsabile per la condotta dei treni, rilascia un certificato in cui figurano le competenze specifiche del conducente. L'autorizzazione alla guida comprende quindi due parti, la licenza rilasciata dall'autorità competente e il certificato dell'ITF responsabile. Tutte le imprese sono sottoposte in ugual misura a queste disposizioni e il modello applicato è conforme alle direttive europee.

3. Le conoscenze necessarie sulle tratte e nelle stazioni, valide per tutte le ITF, sono contenute nelle prescrizioni svizzere sulla circolazione dei treni (PCT; disponibili sul sito Internet dell'UFT http://www.bav.admin.ch, R300.1-15).

4. Le basi legislative sono la legge sulla durata del lavoro (LRS 822.21) e l'ordinanza concernente la legge sulla durata del lavoro (RS 822.211); le relative disposizioni sono valide per tutte le ITF e il loro adempimento è sorvegliato dall'UFT. Anche in caso di ricorso a prestazioni di ditte private, le condizioni di lavoro prescritte per legge devono essere rispettate; ne è responsabile l'ITF che impiega temporaneamente il personale ossia, nel caso di Cossonay, FFS Cargo.

Risposta del Consiglio federale.