Carne importata. Informare il consumatore se gli animali non sono tenuti secondo i criteri svizzeri

Wortlaut

I recenti fatti relativi alla carne di cavallo e all'importazione di pollame nel 2012 hanno palesato che viene importata ancora molta carne proveniente da allevamenti che non rispettano le norme di protezione degli animali vigenti in Svizzera. Ciò provoca una distorsione della concorrenza nei confronti dei nostri contadini. Inoltre, i consumatori non sanno che mangiano carne proveniente da animali maltrattati durante l'allevamento e/o il trasporto e la macellazione. Laddove possibile, sarebbe pertanto opportuno disporre di un'adeguata etichettatura, com'è stato fatto per la carne di coniglio o per l'importazione di uova provenienti da allevamenti in batteria.

Invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande.

1. È possibile imporre un'etichettatura che informi adeguatamente i consumatori in caso d'importazione di carne ottenuta senza rispettare le condizioni di protezione degli animali o un'etichettatura che attesti che la carne importata adempie gli standard svizzeri in materia di protezione degli animali?

2. Se, per determinate carni, l'etichettatura non è possibile, che alternativa propone il Consiglio federale, affinché il consumatore sappia ciò che mangia?

3. Come pensa di applicare l'articolo 18 della legge sull'agricoltura nell'era della globalizzazione del commercio della carne e della produzione animale intensiva su scala mondiale, incurante del benessere degli animali?

4. Se l'articolo 18 della legge sull'agricoltura non può essere applicato, a cosa serve?

Stellungnahme des Bundesrates

1. Il Consiglio federale è contrario a un'etichettatura generale per la carne quale "non adempie le disposizioni svizzere in materia di protezione degli animali". Indicazioni di questo tipo non forniscono informazioni supplementari significative al consumatore. Inoltre, l'introduzione di una simile etichettatura comporterebbe uno straordinario dispendio aggiuntivo per l'economia e le autorità preposte all'esecuzione.

2. Attualmente esistono già numerose norme in materia di dichiarazione, come quelle concernenti l'indicazione del Paese di produzione, che consentono di risalire alla produzione della carne. Inoltre, gran parte della carne viene venduta con label di diritto privato, che contemplano informazioni aggiuntive sul tipo di allevamento. Tali indicazioni facoltative devono adempiere le prescrizioni sulla protezione dall'inganno.

3. Il Consiglio federale ritiene che ogni obbligo di etichettatura supplementare debba essere esaminato dal profilo del principio della proporzionalità (ovvero secondo l'accordo TBT dell'OMC, RS 0.632.20; secondo la legge federale sugli ostacoli tecnici al commercio, RS 946.51; e secondo gli obblighi contrattuali nei confronti dell'UE nel quadro dell'accordo agricolo, RS 0.916.026.81). Inoltre, un nuovo obbligo di etichettatura deve fornire informazioni supplementari significative al consumatore.

4. Le disposizioni esecutive relative all'articolo 18 della legge federale sull'agricoltura forniscono informazioni supplementari significative al consumatore in caso di metodi di produzione chiaramente differenziati e vietati in Svizzera (impiego di ormoni e antibiotici per aumentare le prestazioni nella produzione di carne, allevamento in batteria nella produzione di uova, forma di detenzione nella produzione di carne di coniglio domestico). Grazie alle prescrizioni in materia di caratterizzazione sancite dal Consiglio federale nell'ordinanza sulle dichiarazioni agricole (RS 916.51), si migliora la possibilità di scelta e la trasparenza nel punto vendita per prodotti ottenuti con tali metodi di produzione, senza creare uno sproporzionato dispendio aggiuntivo lungo la catena di valore aggiunto e per le autorità preposte all'esecuzione.

Risposta del Consiglio federale.