Wortlaut

Nonostante le interpellanze 04.3301 e 07.3789, il Consiglio federale non ha ancora varato un'ordinanza d'applicazione dell'articolo 182 della legge sull'agricoltura, entrato in vigore il 1° gennaio 2004. Esso è pertanto incaricato di colmare tale lacuna promulgando quanto prima un'ordinanza concernente il servizio centrale incaricato di accertare le infrazioni.

Begründung

Nella risposta all'interpellanza 07.3789, depositata dal sottoscritto nel 2007 e concernente l'applicazione dell'articolo 182 della legge sull'agricoltura, il Consiglio federale indicava che non era prevista l'emanazione di un'ordinanza in quest'ambito, considerato che intendeva integrare altri elementi quali la revisione della legge sugli ostacoli tecnici al commercio (principio "Cassis de Dijon"), la legge sulla protezione dei marchi e delle indicazioni di provenienza e i negoziati con l'Unione europea per un accordo sulla protezione reciproca delle denominazioni d'origine. Da quella risposta sono passati più di cinque anni e si deve constatare che, nel frattempo, questi elementi sono in gran parte entrati in vigore. D'altro canto, si assiste a un aumento delle infrazioni correlate alle derrate alimentari, l'ultima, in ordine di tempo, il ritrovamento di carne di cavallo nelle lasagne e in altri prodotti, ci rende consapevoli dell'importanza dei controlli. Per rivelare la frode, i controlli non devono concentrarsi solo sull'aspetto sanitario, bensì tener conto anche della dichiarazione e dell'etichettatura delle derrate alimentari. Chiedo pertanto al Consiglio federale di rivedere la propria posizione e istituire senza ulteriori indugi un vero servizio centrale incaricato di accertare le infrazioni. Così facendo la nostra sicurezza alimentare aumenterà, si intensificherà la caccia agli abusi dettati dal profitto a tutti i costi e si eviterà l'inganno dei consumatori.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Dall'adozione dell'articolo 182 della legge sull'agricoltura (LAgr) sono state prese diverse misure, a livello legislativo e organizzativo, volte a potenziare la sicurezza delle derrate alimentari e la protezione contro l'uso fraudolento o ingannevole delle designazioni sulle etichette delle derrate alimentari, segnatamente:

- Il cosiddetto principio "Cassis de Dijon", entrato in vigore il 1° luglio 2010 nel quadro della revisione della legge sugli ostacoli tecnici al commercio, che prevede l'obbligo di autorizzazione dell'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) per le derrate alimentari importate che non soddisfano appieno le prescrizioni svizzere.

- L'entrata in vigore, il 1° dicembre 2011, dell'accordo tra l'Unione europea e la Confederazione svizzera relativo alla protezione delle denominazioni di origine e delle indicazioni geografiche dei prodotti agricoli e alimentari, integrato come allegato 12 nell'accordo agricolo Svizzera-UE del 1999, nel quale le due parti si impegnano a riconoscere reciprocamente le proprie DOP e IGP e a proteggerle contro qualsiasi usurpazione, imitazione o indicazione ingannevole.

- La nuova struttura organizzativa, che prevede, dal 2014, un nuovo ufficio federale denominato provvisoriamente "Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria", che riunisce l'attuale Ufficio federale di veterinaria e la Divisione della sicurezza delle derrate alimentari dell'UFSP. Tale ufficio consentirà un coordinamento e una collaborazione ancora migliori tra le diverse istituzioni responsabili della sicurezza delle derrate alimentari e della protezione contro l'inganno.

Tali misure, alle quali si dovrebbe aggiungere la revisione della legge sulle derrate alimentari e di quella sulla protezione dei marchi ("progetto swissness"), sono elementi fondamentali del concetto globale sulla sicurezza delle derrate alimentari e la protezione contro l'inganno. La loro efficacia, oltre che il coordinamento e la cooperazione tra le diverse istanze federali e cantonali da un lato e internazionali dall'altro che operano nell'ambito della sicurezza delle derrate alimentari e del perseguimento di infrazioni, sono prerogative essenziali per continuare a garantire un elevato livello di tutela dei consumatori. A livello internazionale, nei negoziati con l'UE nei settori dell'agricoltura, della sicurezza delle derrate alimentari e della sanità pubblica, il Consiglio federale mira a una cooperazione sempre più efficace.

Così com'è attualmente formulato, l'articolo 182 LAgr richiede un coordinamento dell'esecuzione. Esso è stato realizzato mettendo in atto le suddette misure legislative e creando la nuova struttura organizzativa di cui sopra. L'istituzione di un servizio centrale incaricato di accertare le infrazioni comporterebbe una riorganizzazione delle competenze nell'ambito della sicurezza delle derrate alimentari, quale il ruolo dei chimici cantonali, che imporrebbe una modifica a livello di legge.

Il Consiglio federale ritiene pertanto che debba essere data la priorità alla supervisione della costituzione di questo nuovo ufficio federale. Ciò consentirà di creare strutture adeguate volte a lottare contro le infrazioni e a evitare eventuali doppioni nell'ambito del controllo e del coordinamento.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.