Wortlaut

Invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. Che cosa ne pensa, in generale, della professionalizzazione della formazione nell'ambito della protezione civile?

2. È disposto a sostenere i responsabili della protezione civile e l'Ufficio federale della protezione della popolazione nei loro sforzi per sviluppare ulteriormente la formazione del personale insegnante?

3. Se sì, che calendario prevede e come intende concretizzare l'ulteriore sviluppo della formazione del personale insegnante?

Begründung

Nel 1995 per la protezione civile ebbe inizio una nuova era. In quell'anno infatti, dopo una formazione di oltre 20 settimane, furono rilasciati i primi diplomi alle istruttrici e agli istruttori a tempo pieno della protezione civile. Ebbe così avvio la professionalizzazione della formazione prevista nel concetto direttivo della protezione civile del 1992. Nel 2004, il corso di formazione, originariamente non frazionabile, è stato strutturato in moduli che possono essere assolti anche nel corso di vari anni. Inoltre, da allora è possibile conseguire, con una formazione abbreviata, il certificato di "istruttore della protezione civile a tempo parziale". Attualmente, in tutta la Svizzera, circa 300 istruttrici/istruttori a tempo pieno sono titolari del diploma e 50 istruttrici/istruttori a tempo parziale sono titolari del certificato. Tuttavia, il diploma federale e il certificato rilasciati dall'Ufficio federale della protezione della popolazione (UFPP) non sono molto conosciuti al di fuori del settore. Gli "addetti ai lavori" considerano elevato il valore della formazione, tuttavia manca la comparabilità con altre formazioni. In particolare, manca il riconoscimento da parte della Segreteria di Stato per la formazione, la ricerca e l'innovazione (SEFRI).

La formazione del personale insegnante della protezione civile deve pertanto essere maggiormente professionalizzata e inserita nel panorama formativo svizzero. In tale ottica, l'UFPP si sforza di sviluppare la formazione odierna affinché diventi una formazione professionale superiore riconosciuta dalla SEFRI. Detto riconoscimento da un lato aumenterebbe l'attrattiva dell'attività di istruttore della protezione civile e, dall'altro, faciliterebbe notevolmente l'assunzione di personale ben qualificato.

Stellungnahme des Bundesrates

In linea di principio il Consiglio federale considera una formazione professionalizzata del personale insegnante una base fondamentale per una qualità elevata delle prestazioni della protezione civile. Sostiene quindi i relativi lavori in corso in seno all'Ufficio federale della protezione della popolazione (UFPP). Per quanto riguarda l'ulteriore sviluppo della formazione del personale insegnante attualmente in atto, l'UFPP si orienta alle raccomandazioni della Segreteria di Stato per la formazione, la ricerca e l'innovazione (SEFRI) per la formazione professionale superiore.

Il Consiglio federale risponde alle domande come segue:

1. Il Consiglio federale giudica in maniera sostanzialmente positiva la professionalizzazione della formazione del personale insegnante nell'ambito della protezione civile. Nel rapporto del 9 maggio 2012 sulla strategia della protezione della popolazione e della protezione civile 2015+ manifesta quindi la sua intenzione che per la formazione sia impiegato unicamente personale a tempo pieno in possesso del diploma federale.Le fusioni in organizzazioni regionali o cantonali di protezione civile comportano inoltre una maggiore professionalizzazione nella condotta e nell'amministrazione. La responsabilità al riguardo spetta tuttavia ai cantoni e ai comuni.

2. Nel quadro della collaborazione interdipartimentale e con il coinvolgimento dei cantoni il Consiglio federale è intenzionato a continuare a sostenere gli sforzi dell'UFPP volti a sviluppare ulteriormente la formazione del personale insegnante.

3. In collaborazione con l'Istituto universitario federale per la formazione professionale (IUFFP) a Zollikofen, negli anni dal 2010 al 2012 hanno avuto luogo i lavori preliminari concernenti il relativo progetto di ulteriore sviluppo. Esso prevede che in futuro la formazione del personale insegnante sia strutturata in moduli e che si estenda sull'arco di tre anni. Inoltre, la formazione dovrà potersi concludere con un diploma di formazione professionale superiore riconosciuto. Gli obiettivi e i contenuti della formazione si orientano al profilo professionale e alla Carta delle competenze operative professionali del 5 ottobre 2011. Nel 2013 e nel 2014 saranno elaborati il programma quadro d'insegnamento e il curriculum (concetto pedagogico, programma d'insegnamento, ecc.). Nel 2015 e nel 2016 saranno allestiti i documenti dettagliati. L'inizio del primo corso di formazione è previsto per il 2017.

Risposta del Consiglio federale.