Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare entro la fine del mese di giugno del 2013 un messaggio senza controprogetto ai fini della reiezione dell'iniziativa popolare "Tassare le eredità milionarie per finanziare la nostra AVS (Riforma dell'imposta sulle successioni)", affinché quest'ultima possa essere trattata dal Parlamento ancora nel secondo semestre del 2013.

Begründung

L'introduzione di un'imposta nazionale sulle successioni rappresenterebbe un duro colpo a malapena digeribile per la piazza economica svizzera e comporterebbe nel contempo una forte erosione del sostrato fiscale di Confederazione e Cantoni. L'iniziativa si applica retroattivamente a partire dal 1° gennaio 2012. Per questo motivo, già oggi numerosi contribuenti facoltosi esteri, ma anche svizzeri, abbandonano il Paese o non vengono più a stabilirsi in Svizzera. Presto o tardi questo significa un aumento delle imposte per tutte le persone che rimangono in Svizzera. Nel confronto internazionale, l'imposizione della sostanza nel nostro Paese è già oggi sopra la media. Solo pochi Stati dell'OCSE applicano sia un'imposta sulla sostanza, sia un'imposta sulle successioni. Addirittura la Svezia le ha abolite entrambe. La maggior parte dei Cantoni ha abolito l'imposta sulle successioni per i discendenti diretti, in quanto rappresenta un considerevole svantaggio per le loro piazze economiche. In Svizzera gran parte del sostrato fiscale proviene, in termini relativi, da pochi contribuenti con sostanze elevate. A causa della perdita di posti di lavoro e imposte più elevate, un'imposta sulle successioni sarebbe un duro colpo per l'intera economia e tutte le persone, in particolare anche per molte piccole e medie imprese familiari che rappresentano il pilastro portante della nostra economia e per le quali una cessione dell'impresa alla prossima generazione risulterebbe molto più difficile se l'iniziativa fosse accettata.

Da quando è stata depositata l'iniziativa, l'incertezza è elevata. A causa della retroattività, il progetto esplica già oggi in misura crescente effetti negativi sulla piazza economica svizzera e comporta una perdita di entrate fiscali. È quindi imperativo trattare rapidamente l'iniziativa.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il 12 marzo 2013 l'iniziativa popolare federale "Tassare le eredità milionarie per finanziare la nostra AVS (Riforma dell'imposta sulle successioni)" è formalmente riuscita con 110 205 firme valide. Essa prevede l'introduzione, a livello federale, di un'imposta sulle successioni e sulle donazioni. Il Consiglio federale deve presentare all'Assemblea federale, il più tardi un anno dopo il deposito dell'iniziativa popolare formalmente riuscita, il messaggio con il disegno di decreto federale per il parere dell'Assemblea federale. Se il Consiglio federale sottopone contemporaneamente all'Assemblea federale un disegno di decreto federale concernente un controprogetto oppure un disegno di atto legislativo strettamente connesso all'iniziativa popolare, il termine è prorogato a 18 mesi.

Il Consiglio federale si impegna affinché ogni iniziativa popolare sia trattata rapidamente e trasmessa al Parlamento quanto prima. Tuttavia, un processo di formazione dell'opinione adeguato necessita un determinato periodo di tempo. Ciò vale anche per l'iniziativa popolare sulla Riforma dell'imposta sulle successioni.

Quale primo passo è previsto che il Consiglio federale formuli il suo parere sull'indirizzo dell'iniziativa popolare. Questa decisione preliminare dovrebbe essere presa nel settembre del 2013 e il messaggio elaborato in seguito. Il tempo necessario dipenderà dalla scelta del Consiglio federale di presentare o meno un controprogetto (diretto o indiretto).

Per questi motivi non è realistico che il Consiglio federale possa licenziare il suo messaggio entro la fine di giugno di quest'anno, come richiesto nella mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.