Wortlaut

Il 15 maggio 2013 il Consiglio federale ha presentato alcuni provvedimenti relativi alla pianificazione territoriale, alla promozione della costruzione di abitazioni e al diritto di locazione. I provvedimenti toccano sfere di competenza diverse. La documentazione per la conferenza stampa indica in alcuni casi una data di possibile applicazione, mentre in altri i termini rimangono sconosciuti. È importante avviare rapidamente questi provvedimenti e una tabella di marcia per le decisioni e per l'introduzione risulta più che mai indispensabile. Chiedo quindi al Consiglio federale di nominare la commissione responsabile per i seguenti provvedimenti e di illustrare la tabella di marcia pianificata per l'applicazione.

1. Dialogo fra cantoni, città e comuni sulla politica dell'alloggio.

2. Estensione all'acquisto di terreni dell'ambito di applicazione dei mutui finanziati grazie al fondo di rotazione.

3. Maggiore flessibilità per le condizioni di ottenimento dei mutui a tassi agevolati dal fondo di rotazione.

4. Promozione della costruzione di alloggi a pigioni e prezzi moderati attraverso la legge sulla pianificazione del territorio.

5. Introduzione nei piani direttori di prescrizioni riguardanti il mercato dell'alloggio e la fornitura di alloggi.

6. Inserimento della costruzione di abitazioni di utilità pubblica e degli alloggi a pigioni e prezzi moderati nella strategia tripartita della politica degli agglomerati svizzera.

7. Estensione del diritto ai contributi per l'alloggio.

8. Trasparenza nell'utilizzo delle sovvenzioni previste dal Programma edifici.

9. Comunicazione della pigione precedente al momento della stipula del contratto.

Stellungnahme des Bundesrates

Quanto stabilito il 15 maggio 2013 dal Consiglio federale per una verifica più approfondita dei provvedimenti per l'ottimizzazione della politica dell'alloggio prevede le seguenti competenze e i seguenti termini.

1. La competenza per il dialogo fra cantoni, città e comuni sulla politica dell'alloggio spetta al Dipartimento federale dell'economia, della formazione e della ricerca (DEFR), che ne ha affidato l'attuazione all'Ufficio federale delle abitazioni (UFAB). Il rapporto al Consiglio federale sui primi risultati del dialogo e sulla necessità di proseguire in tal senso è previsto entro dicembre 2013.

2. Relativamente all'estensione del campo di applicazione dei mutui finanziati attraverso il fondo di rotazione, è necessario adeguare l'ordinanza concernente la promozione di alloggi a pigioni e prezzi moderati (Ordinanza sulla promozione dell'alloggio, OPrA). La relativa richiesta di modifica dell'OPrA sarà elaborata dal DEFR (UFAB) entro fine ottobre 2013.

3. La competenza per l'adattamento delle condizioni di ottenimento di mutui a tasso agevolato o a tasso zero dal fondo di rotazione spetta al DEFR (UFAB). Le nuove condizioni saranno valide a partire da inizio 2014.

4. Per l'adeguamento della legge del 22 giugno 1979 sulla pianificazione del territorio (LPT; RS 700) è responsabile il Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni (DATEC). Il mandato al DATEC per la verifica delle misure di pianificazione territoriale volte a promuovere la costruzione di alloggi a pigioni e prezzi moderati ma di buona qualità è programmato per la prevista seconda fase di revisione della LPT. Si prevede l'avvio della procedura di consultazione per tale progetto nel corso del 2014.

5. Anche per le prescrizioni riguardanti il mercato dell'alloggio e la fornitura di alloggi la responsabilità spetta al DATEC. Nell'ambito dell'entrata in vigore della modifica alla LPT del 15 giugno 2012, nell'autunno 2013 si terrà un'indagine conoscitiva relativa anche all'integrazione della guida alla pianificazione direttrice cantonale, dove verranno toccate le tematiche del mercato dell'alloggio e la fornitura di alloggi. Un ulteriore adattamento della guida è previsto in concomitanza con la seconda fase della revisione della LPT.

6. Il mandato di proporre l'inserimento della costruzione di abitazioni di utilità pubblica e di alloggi a pigioni e prezzi moderati nella strategia tripartita della politica degli agglomerati svizzera è stato attribuito al DATEC. Nella riunione del 4 giugno 2013 la Conferenza tripartita sugli agglomerati ha varato la strategia per la nuova politica degli agglomerati, nella quale sono stati inseriti i problemi relativi alla politica abitativa e la promozione delle abitazioni a pigioni e prezzi moderati.

7. La competenza sull'estensione della durata del diritto all'indennità per la riduzione suppletiva I secondo la legge federale che promuove la costruzione di abitazioni e l'accesso alla loro proprietà (LCAP) spetta all'UFAB. Quest'ultimo può introdurre la modifica dal 1° gennaio 2014 a condizione che vengano concessi i fondi necessari. Il DEFR è stato autorizzato a proporre nel messaggio sul preventivo 2014 un corrispondente credito aggiuntivo all'attuale credito quadro. I necessari crediti in preventivo sono inoltre contenuti nel preventivo 2014 e nel piano finanziario 2015-2017.

8. Per quanto riguarda la trasparenza nell'utilizzo delle sovvenzioni, il DEFR (UFAB) è stato incaricato di proporre al Consiglio federale entro fine ottobre 2013 una modifica dell'ordinanza concernente la locazione e l'affitto di locali d'abitazione o commerciali (ALAL).

9. L'obbligo di comunicare tramite il modulo previsto la pigione precedente al momento della stipula di un contratto di affitto richiede una modifica del Codice delle obbligazioni (CO). Il DEFR (UFAB) fornirà un rapporto al Consiglio federale sull'argomento e in relazione a ulteriori modifiche legislative a favore dell'equilibro fra gli interessi di locatori e locatari presumibilmente a fine 2013.

Risposta del Consiglio federale.