Gestione della minaccia in caso di violenza domestica. Panoramica del quadro giuridico e definizione nazionale del concetto

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di redigere un rapporto di base sulla gestione della minaccia in caso di violenza domestica in Svizzera, concentrandosi in particolare sull'aspetto giuridico dello scambio di dati necessario per una procedura coordinata.

Begründung

Per poter proteggere le vittime di violenza domestica (adulti e bambini) da reati gravi, è indispensabile valutare in maniera tempestiva e interistituzionale il livello di pericolosità che presentano gli autori della violenza, nonché allestire un piano di sicurezza per le vittime. Come rilevato dal Consiglio federale nella risposta alla mozione 13.3161, in Svizzera non sono ancora state maturate esperienze nell'ambito della gestione della minaccia e della sicurezza. Prima che i cantoni, competenti per la prevenzione dei pericoli, possano attuare strategie di gestione della minaccia occorre:

1. creare una definizione unitaria, se possibile su scala nazionale, del concetto di gestione della minaccia e della sicurezza;

2. definire le istituzioni interessate e i gruppi target, chiarendo in particolare il ruolo delle vittime di violenza domestica;

3. generare conoscenze in merito a strumenti validati per la valutazione della pericolosità e

4. chiarire la disponibilità di basi legali per lo svolgimento di conferenze interistituzionali di valutazione dei rischi e gestione della minaccia, incluso il pertinente scambio di dati, illustrando le possibilità di colmare sul piano cantonale o nazionale le eventuali lacune legali. Se le attuali basi legali risultano sufficienti, occorre chiarire l'interazione delle varie norme per conferenze interistituzionali di gestione della minaccia per poi informarne le autorità incaricate di applicare il diritto. Nel chiarire tali questioni di principio occorre concentrarsi sulla violenza domestica, in quanto la dinamica e la situazione delle vittime si differenziano alquanto da quelle di altre forme di violenza (p. es. quella contro membri delle autorità). La violenza domestica sussiste quando persone all'interno di una relazione famigliare, coniugale o simile, esistente o sciolta, esercitano o minacciano di esercitare violenza fisica, psichica o sessuale.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

La strategia di gestione delle minacce che vari cantoni svizzero-tedeschi prevedono di approntare interessa in primo luogo la polizia ed è pertanto di competenza dei cantoni (cfr. risposta del Consiglio federale del 29 maggio 2013 alla mozione Feri 13.3161). Il Consiglio federale stilerà pertanto il rapporto in collaborazione con i cantoni, soffermandosi in particolare su eventuali ostacoli allo scambio di dati nel diritto federale e tenendo conto delle prime esperienze maturate dai cantoni dotati del nuovo strumento.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.