Ufficio federale della protezione della popolazione. Trasferimento della Divisione Istruzione e della Centrale nazionale d'allarme

Wortlaut

Nel 2016 l'Ufficio federale della protezione della popolazione (UFPP) dovrà lasciare i locali alla Monbijoustrasse 49 e 51a a Berna. Era previsto che l'intero Ufficio, ad esclusione del Labor Spiez, traslocasse nel nuovo edificio G1 al Wankdorf di Berna. Voci più recenti lasciano tuttavia intendere che a sorpresa la Divisione Istruzione traslocherà al Centro federale d'istruzione di Schwarzenburg (CFIS).

Invito il Consiglio federale a rispondere alle domande seguenti:

1. Corrisponde al vero che la Divisione Istruzione non traslocherà nell'edificio appositamente allestito? Ci troviamo di fronte a un errore di pianificazione scaturito da un errato fabbisogno di spazi?

2. Vi sono accertamenti differenziati e uno studio di fattibilità per quanto riguarda il trasferimento a Schwarzenburg?

3. Questa possibilità è stata discussa e analizzata in maniera dettagliata con le autorità di Schwarzenburg?

4. Il Centro di Schwarzenburg è momentaneamente impiegato anche come centro d'istruzione per le persone che prestano servizio civile. Per quale motivo il contratto con il servizio civile non è stato prolungato?

5. Dove saranno istruite in futuro le persone che prestano servizio civile? Verrà costruito un nuovo centro e a tal fine sarà impiegato altro denaro dei contribuenti? Se sì, quanto?

6. Per quale motivo il CFIS non viene utilizzato come centro di formazione federale (UFPER)?

7. Sono state vagliate delle alternative al trasferimento a Schwarzenburg, ad esempio se per la Divisione Istruzione vi sono a disposizione, o lo saranno a breve, edifici della Confederazione nella regione di Berna?

8. Gli istruttori sono stati sufficientemente coinvolti nella decisione?

9. Per quale motivo la Centrale nazionale d'allarme (CENAL) deve assolutamente traslocare a Berna, considerata la programmazione degli spazi, palesemente insufficiente, nel nuovo edificio? Non sarebbe addirittura meglio, a livello di politica di sicurezza, se la CENAL restasse a Zurigo? Non sarebbe eventualmente più efficace e vantaggioso mantenere la CENAL a Zurigo e collocare la Divisione Istruzione nell'edificio G1 al Wankdorf?

Stellungnahme des Bundesrates

Nell'ambito del raggruppamento di varie unità amministrative, dal 2017 anche parti dell'Ufficio federale della protezione della popolazione (UFPP) traslocheranno nel complesso amministrativo della Confederazione al Wankdorf di Berna attualmente in costruzione. Ciò riguarda la direzione e le divisioni Protezione civile, Centrale nazionale d'allarme nonché Infrastruttura e Supporto. Allorché la direzione e le divisioni Protezione civile nonché Infrastruttura e Supporto sono già ubicate a Berna, la Centrale nazionale d'allarme sarà trasferita da Zurigo a Berna. La Divisione Istruzione sarà trasferita già entro la fine del 2016 al Centro federale d'istruzione di Schwarzenburg (CFIS), mentre il Labor rimarrà à Spiez.

Il Consiglio federale risponde alle singole domande come segue:

1. Entro la fine del 2016 la Divisione Istruzione, ripartita tra due sedi, sarà raggruppata al CFIS dove già oggi circa il 30 per cento dei collaboratori ha in permanenza il proprio posto di lavoro. La maggior parte dell'istruzione si svolge al CFIS. Nell'ambito della pianificazione del complesso amministrativo della Confederazione al Wankdorf si è già tenuto conto del trasloco della Divisione Istruzione a Schwarzenburg.

2. Gli accertamenti relativi a un trasferimento della Divisione Istruzione a Schwarzenburg sono stati effettuati già da lungo tempo. Uno studio di fattibilità allestito nel 2010 ha confermato sotto ogni aspetto i risultati positivi degli studi effettuati precedentemente. I posti di lavoro supplementari possono essere integrati nel volume dell'edificio esistente.

3. Il municipio di Schwarzenburg è stato costantemente informato sul trasloco previsto.

4. Già al momento della firma del contratto, nel 2010, l'Organo d'esecuzione del servizio civile era stato informato della possibilità di un trasloco a Schwarzenburg della Divisione Istruzione dell'UFPP e che pertanto un prolungamento del contratto oltre il 2015 non poteva essere garantito. A metà 2012, nell'ambito del prolungamento del contratto, è stato stabilito che, a seguito della pianificazione definitiva del trasloco a Schwarzenburg, l'UFPP non avrebbe prolungato il contratto oltre il 2015.

5. Su mandato dell'Organo d'esecuzione del servizio civile, l'Ufficio federale delle costruzioni e della logistica sta cercando intensivamente una nuova soluzione per il centro d'istruzione. Attualmente non sono disponibili edifici di proprietà della Confederazione che potrebbero essere utilizzati dal 2016. Probabilmente sarà necessario ricorrere a una soluzione transitoria. Al riguardo bisogna attendersi a notevoli costi supplementari che al momento non possono essere quantificati poiché dipendono dalla soluzione adottata. Inversamente, il trasferimento della Divisione Istruzione a Schwarzenburg consentirà dei risparmi per la Confederazione.

6. L'Ufficio federale del personale (UFPER) organizza la maggior parte dei suoi corsi di formazione e di perfezionamento nel Centro di formazione dell'amministrazione federale (CFAF) a Berna. Sebbene il CFIS possa anche essere utilizzato da organizzatori esterni, nondimeno le sue capacità non sono sufficienti per accogliere altri corsi.

7. Non sono state vagliate alternative, poiché il CFIS offre un'infrastruttura d'istruzione che si adatta perfettamente alle esigenze dell'UFPP. Un raggruppamento della Divisione Istruzione a Schwarzenburg permette di sfruttare in modo ottimale tale infrastruttura e il potenziale di sinergie connesso a un'unica sede.

8. Dal settembre 2011 il personale della Divisione Istruzione è regolarmente informato sul trasloco previsto entro la fine del 2016 e ha la possibilità di esprimersi sul progetto.

9. Con il trasloco della CENAL a Berna l'organizzazione d'intervento della Confederazione sarà situata nelle immediate vicinanze degli organi di condotta politici e specialistici della Confederazione: con la nuova ordinanza sull'organizzazione di interventi in caso di eventi NBC e di catastrofi naturali (Ordinanza sugli interventi NBCN) la CENAL ha assunto nuovi compiti. Essa costituisce il nucleo principale dello Stato Maggiore federale NBCN e pertanto deve adempiere compiti di coordinamento tra diversi organi della Confederazione. Lo Stato Maggiore federale NBCN essendo situato a Berna è altresì evidente che in base a tali circostanze la sede della CENAL deve anche essere trasferita a Berna.

Risposta del Consiglio federale.