Wortlaut

Grazie ai sussidi subordinati a progetti la Confederazione sostiene i programmi meritevoli di finanziamento prioritario per motivi legati alla politica in materia di educazione e ricerca. Tra questi figurano, ad esempio, il programma federale per le pari opportunità tra uomini e donne nelle SUP, il progetto NanoTera.ch sulle nanotecnologie e il programma per la promozione dello sviluppo sostenibile nell'insegnamento e nella ricerca presso le università. Mentre alcuni programmi incentivano la collaborazione tra università e SUP, il programma federale per la promozione dello sviluppo sostenibile non include queste scuole.

A tal proposito pongo al Consiglio federale le seguenti domande.

1. Perché i sussidi subordinati a progetti non sfruttano sistematicamente le sinergie e la collaborazione tra università e SUP?

2. Per quali motivi le SUP non sono state coinvolte nel programma federale per lo sviluppo sostenibile dell'insegnamento, della ricerca e della gestione nelle università?

3. Come mai nell'assegnazione dei sussidi subordinati a progetti i singoli programmi federali vengono valutati in modo così diverso sul piano finanziario? L'importo dei sussidi determina forse anche una ponderazione implicita delle priorità?

4. Il Consiglio federale è disposto a consentire alle SUP di varare un programma per la promozione dello sviluppo sostenibile nel periodo 2013-2016?

Stellungnahme des Bundesrates

L'inclusione dello sviluppo sostenibile nel panorama universitario svizzero fa parte della "Strategia per uno sviluppo sostenibile 2012-2015" che il Consiglio federale ha approvato il 27 gennaio 2012. La legge sulle scuole universitarie professionali (LSUP; RS 414.71) obbliga le SUP ad assicurare uno sviluppo sostenibile sotto il profilo economico, sociale ed ecologico (art. 3 cpv. 5 lett. c LSUP). Nell'ambito delle loro strategie e dei loro mandati di prestazione, le SUP provvedono già oggi ad attuare questo principio. Nella nuova legge sulla promozione e sul coordinamento del settore universitario svizzero (LPSU; FF 2011 6629), che entrerà presumibilmente in vigore il 1° gennaio 2015, il principio dello sviluppo sostenibile figura tra i compiti d'importanza nazionale e costituisce pertanto una premessa per l'accreditamento di tutte le scuole universitarie. Alla luce di queste premesse, il Consiglio federale risponde come segue alle domande dell'autore dell'interpellanza:

1./2. Sarà soltanto in virtù della nuova LPSU che si potranno promuovere a livello interuniversitario compiti d'importanza nazionale come quello dello sviluppo sostenibile (art. 59 cpv. 2 lett. f LPSU). A differenza della legge sull'aiuto alle università (LAU; RS 414.20), il diritto in materia di scuole universitarie professionali prevede la possibilità di sostenere separatamente singoli programmi federali soltanto nell'ambito delle pari opportunità (art. 16cbis OSUP; RS 414.711). L'attuale "Programma federale per le pari opportunità per donne e uomini nelle scuole universitarie professionali" si basa per l'appunto su questo articolo. In attesa dell'entrata in vigore del nuovo diritto, tuttavia, la Confederazione cerca già oggi di promuovere la collaborazione tra SUP e università, sostenendo la partecipazione delle prime ai programmi federali delle seconde. Ciò implica tuttavia che la Conferenza universitaria svizzera (CUS) preveda questa possibilità, che la Conferenza dei Rettori delle Scuole Universitarie Professionali Svizzere (KHF) reclami il diritto a una tale partecipazione e che Confederazione e cantoni stanzino i fondi necessari nell'ambito della loro pianificazione finanziaria congiunta (Masterplan SUP; p. es. NanoTera.ch).

3. La diversa valutazione e ponderazione dei singoli programmi e progetti è dovuta alle differenti basi giuridiche che reggono le attività delle SUP e delle università. Il sostegno al programma federale per le pari opportunità nelle SUP si basa oggi su un'esplicita disposizione prevista dal diritto in materia di SUP (cfr. risposta 2). Il Consiglio federale ha chiesto lo stanziamento dei fondi per il programma federale sulle pari opportunità nel messaggio ERI 2013-2016 (cfr. FF 2012 2798).

4. Per i motivi citati nelle risposte ai quesiti 1 e 2, per il periodo ERI 2013-2016 non è previsto il sostegno da parte della Confederazione di un programma federale per le SUP. Il programma previsto dalla CUS per gli anni 2013-2016 permette di individuare e perfezionare le possibilità d'impostazione dello sviluppo sostenibile presso le università e, in una prima fase, di chiarire il concetto di sostenibilità. Anche le SUP potranno beneficiare delle esperienze che saranno raccolte. La nuova LPSU consentirà alla Conferenza svizzera delle scuole universitarie di varare per il periodo 2017-2020 appositi programmi per le SUP nell'ambito della sostenibilità e di promuoverli mediante contributi vincolati a progetti.

Risposta del Consiglio federale.