Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rendiconto sullo stato dell'imposta alla fonte in Svizzera e sulle esperienze fatte in questo ambito. Inoltre, ai fini di un confronto giuridico, si chiede di illustrare i modelli e le esperienze dei diversi Paesi europei che hanno introdotto l'imposta alla fonte per tutti i lavoratori.

Begründung

In Svizzera, tutti i lavoratori stranieri con domicilio o soggiorno fiscale nel nostro Paese e che non hanno ancora il permesso C (permesso di domicilio) sono assoggettati all'imposta alla fonte, ad eccezione delle persone assoggettate all'imposizione forfettaria.

Anche altri gruppi di persone come i frontalieri sono assoggettati all'imposta alla fonte. Pertanto, anche in Svizzera numerosi datori di lavoro trasmettono già ora direttamente alle amministrazioni cantonali delle contribuzioni l'imposta sul reddito prelevata dallo stipendio in base a tabelle e versano al contribuente interessato lo stipendio decurtato in ragione dell'imposta alla fonte.

In tal modo è possibile evitare non solo perdite fiscali milionarie per il cantone, ma anche dispendiose procedure di diffida, d'esecuzione e di riscossione. I costi di queste procedure gravano in particolare sui contribuenti. Si può sopprimere molta burocrazia.

Da alcune indagini effettuate in Internet in Svizzera è emerso che il 70 per cento dei partecipanti approverebbe un cambiamento di sistema in questo senso. Molti altri Paesi europei stanno facendo da anni esperienze positive con la deduzione diretta dell'imposta sul reddito dallo stipendio. Un breve rapporto in merito sarebbe di grande interesse.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il passaggio all'imposta alla fonte di tutti i lavoratori graverebbe soprattutto le imprese, che dovrebbero far fronte a un considerevole dispendio supplementare. Anche per i lavoratori con un luogo di lavoro al di fuori del cantone di domicilio la necessità di adeguamento e di correzione in caso di un'imposizione alla fonte potrebbe essere cospicua a causa dell'autonomia fiscale dei cantoni. Essi possono infatti decidere autonomamente l'entità dell'onere fiscale. Inoltre, si dovrebbe comunque compilare ogni anno una dichiarazione per gli altri redditi e la sostanza nonché effettuare una tassazione ordinaria e procedere all'incasso.

Non è scontato che l'imposta alla fonte permetta di evitare perdite fiscali milionarie. Per contro è vero che le imprese potrebbero ridurre dispendiose procedure di diffida, d'esecuzione e di incasso. Ciononostante esistono rischi legati alla riscossione dell'imposta alla fonte da parte delle imprese (comportamento indebito/fallimento dell'impresa). Le esperienze di altri Pesi europei con la deduzione diretta dell'imposta sul reddito dallo stipendio sono diverse. L'imposta sui salari secondo le legislazioni concernenti l'imposta sul reddito di Germania e Austria si è ad esempio consolidata nel tempo. Tuttavia, questi due Paesi si prestano poco ad un confronto con la Svizzera a causa del suo federalismo finanziario. La mozione Feller 13.3065, ancora pendente in Parlamento e che il Consiglio federale propone di accogliere, chiede l'allestimento di un documento che illustri anche i regimi fiscali applicati alle persone fisiche da altri Paesi e soddisferebbe pertanto la richiesta dell'autrice del postulato di un confronto tra Paesi.

I vantaggi e gli svantaggi di un'imposta alla fonte generale sugli stipendi sono tra l'altro già stati ampiamente tematizzati in altri interventi simili (interrogazione Berberat 05.1126, postulato Zisyadis 05.3330, postulato Kiener Nellen 07.3867, iniziativa cantonale Neuchâtel 08.325 e postulato Hiltpold 10.3445). In linea di massima, l'introduzione di un'imposta alla fonte semplice per tutti i lavoratori presupporrebbe una revisione radicale del diritto tributario materiale (tra cui unificazione o soppressione di deduzioni fiscali).

Per i motivi citati, il Consiglio federale non può aderire alle richieste del presente postulato.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.