Wortlaut

Si incarica il Consiglio federale di modificare l'articolo della legge federale sulla pianificazione del territorio concernente gli scopi e gli obiettivi in maniera tale che la promozione della costruzione di abitazioni di utilità pubblica sia recepito da Confederazione, cantoni e comuni come un principio di pianificazione avente valore di direttiva.

Begründung

Il Consiglio federale ha riconosciuto il problema della scarsa disponibilità di spazi abitativi e, a questo riguardo, intende prendere in esame diverse misure. Nelle sue decisioni del 15 maggio 2013, tuttavia, ha omesso di adottare chiari provvedimenti per promuovere la costruzione di abitazioni di utilità pubblica. La prima tappa della revisione della LPT va nella giusta direzione: freno all'espansione disordinata degli insediamenti, densificazione verso l'interno, protezione delle superfici coltive, crescita in funzione delle esigenze e prelievo del plusvalore. Ma per contrastare in modo duraturo la spirale dei costi e per offrire spazi abitativi a prezzi modici a un'ampia fascia della popolazione, è necessario che la promozione della costruzione di abitazioni di utilità pubblica sia inserita nella legge federale sulla pianificazione del territorio come obiettivo e principio di pianificazione avente carattere di direttiva.

Le competenze per l'attuazione della pianificazione del territorio, e quindi anche per la promozione della costruzione di abitazioni di utilità pubblica attraverso strumenti di pianificazione del territorio, quali la cessione di terreni edificabili a locatori di utilità pubblica, l'effettuazione di azzonamenti o la creazione di zone speciali a favore della costruzione di abitazioni di utilità pubblica, continuano a rimanere di pertinenza dei cantoni e, soprattutto, dei comuni. È incontestabile che questi due livelli dello stato, in particolare i comuni, dispongono del maggiore margine di manovra in merito alla politica dell'alloggio. Di conseguenza, i cantoni dovranno esaminare la possibilità di dare ai loro comuni un margine di manovra sufficiente per adattare i loro regolamenti edilizi e i piani regolatori in maniera da consentire l'attuazione degli strumenti atti a promuovere la costruzione di abitazioni di utilità pubblica; dovranno anche valutare se rinunciare a fissare un elenco esaustivo dei tipi di zona ammissibili. D'altronde, nei principi di pianificazione della legge sulla pianificazione del territorio, rientra una formulazione non restrittiva dei tipi di zona ammissibili.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Nel quadro delle discussioni sul tema della libera circolazione delle persone e del mercato degli alloggi, con decreto del Consiglio federale del 15 maggio 2003 il Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni è stato incaricato di esaminare l'adozione di misure di pianificazione territoriale atte a promuovere la costruzione di abitazioni economiche in vista della seconda tappa di revisione della legge del 22 giugno 1979 sulla pianificazione del territorio (LPT; RS 700). Occorrerà anche formulare una proposta riguardo al modo di sancire nella LPT l'incentivazione della costruzione di abitazioni di utilità pubblica. Si devono ora attendere i risultati di questo esame e il parere dei cantoni interessati.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.