Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di introdurre nella legge federale sulla previdenza professionale (LPP) disposizioni atte ad impedire che possano esservi istituti di previdenza composti di soli pensionati. Soluzioni concrete potrebbero essere per esempio la fusione di casse o l'affiliazione all'istituto collettore per la creazione di un fondo di garanzia.

Begründung

Tra i numerosi fenomeni che caratterizzano lo sviluppo degli istituti di previdenza (casse pensioni) e ne influenzano la situazione, tanto in rapporto all'evoluzione demografica che all'andamento delle imprese, spicca il significativo aumento del numero di istituti composti unicamente di pensionati. Attualmente ce ne sono 300, ma sembrano destinati ad aumentare.

Una tale situazione non può non porre problemi e può rivelarsi particolarmente delicata se il rendimento del capitale è insufficiente e il tasso di copertura non garantisce più le prestazioni a lungo termine.

Per evitare che degli istituti di previdenza siano costretti a ridurre le prestazioni o addirittura cessare l'attività, questi processi vanno prevenuti. Il Consiglio federale dovrà pertanto agire a monte, completando la LPP con le disposizioni necessarie a garantire che assicurati e pensionati percepiscano tutte le prestazioni previste dai piani previdenziali.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale riconosce che vi sono casse di pensionati la cui capacità di finanziamento è problematica e le cui prestazioni, in caso d'insolvenza, rischiano di essere a carico del fondo di garanzia. Tuttavia, non sarebbe né giustificato né realistico impedire la costituzione di casse di pensionati. Queste ultime sono in effetti sovente la conseguenza di due processi inevitabili in economia: le ristrutturazioni e la chiusura di imprese. Inoltre, l'introduzione dell'obbligo di procedere a una fusione, come possibile misura proposta dall'autore della mozione, non sarebbe ragionevole perché non risolverebbe il problema del finanziamento delle casse di pensionati, ma lo trasferirebbe soltanto a un altro istituto di previdenza. Anche l'idea dell'affiliazione all'istituto collettore è da scartare, poiché porrebbe quest'ultimo in una situazione finanziaria estremamente difficile. Bisognerebbe piuttosto prendere in considerazione misure mirate volte a impedire la costituzione troppo azzardata, se non deliberatamente abusiva, di casse di pensionati. Infine, la riduzione dell'aliquota minima di conversione prevista dalla riforma della previdenza per la vecchiaia 2020 contribuirà a limitare le difficoltà di finanziamento delle casse di pensionati. Per queste ragioni il Consiglio federale propone di respingere la mozione. In caso di accoglimento da parte della Camera prioritaria, si riserverà l'opzione di proporre alla seconda Camera una modifica della mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.