Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato, insieme ai cantoni universitari che offrono la possibilità di studiare medicina, di:

1. rilevare entro la metà del 2014 i costi effettivi che gli ulteriori posti di formazione universitaria per medici comporterebbero;

2. di proporre entro la metà del 2014 una nuova chiave di finanziamento per queste formazioni universitarie.

Begründung

Il "Dialogo sulla politica nazionale della sanità" vorrebbe portare il numero di persone che si laureano ogni anno in medicina umana da 1200 a 1300. La situazione non è soddisfacente, in quanto i cantoni universitari interessati possono contare unicamente sui contributi di base della Confederazione, i quali - oltretutto - potrebbero risultare minacciati da misure di risparmio latenti sotto forma di pacchetti di consolidamento e di verifica dei compiti. Nella migliore delle ipotesi questo fatto porta a un trasferimento delle priorità all'interno delle università, nella peggiore a meno mezzi del previsto. A complicare la situazione si aggiunge il fatto che non vi sono cifre attendibili sugli effettivi costi che i posti di formazione supplementari comporterebbero.

Il Consiglio federale è dunque chiamato a rilevare i costi effettivi che gli ulteriori posti di formazione universitaria in medicina umana comporterebbero, affinché sia fatta chiarezza su questo fronte.

Dato che il Consiglio federale ha più volte dichiarato di volersi eventualmente assumere una parte di questi costi, ma al più presto nel periodo ERI 2017-2020, la discussione su un'eventuale nuova chiave di finanziamento dev'essere lanciata già prima, affinché i cantoni e le università interessate abbiano la possibilità di incrementare le loro capacità con uno o due anni di anticipo. È per questo che invito il Consiglio federale a proporre entro la metà del 2014 una nuova chiave di finanziamento che confluisca poi nel periodo ERI 2017-2010.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale ha più volte ribadito la necessità d'intervenire in merito alla formazione e alla formazione continua dei medici. Le università cantonali, gli ospedali universitari e, di conseguenza, la formazione dei medici rientrano nella competenza dei cantoni. Secondo la ripartizione delle competenze vigente, la Confederazione partecipa solo in maniera complementare e principalmente attraverso i sussidi di base fissati dalla legge dell'8 ottobre 1999 sull'aiuto alle università (LAU). Per detti sussidi si prevede una crescita annua del 3,7 per cento nel periodo compreso tra il 2013 e il 2016.

Nel periodo in corso, i cantoni responsabili stanno già ricevendo un importante sostegno finanziario versato mediante i sussidi di base e i fondi intercantonali supplementari e volto ad aumentare gradualmente il numero dei posti di formazione in medicina umana. Attraverso i contributi destinati ai progetti prescritti dalla LAU, la Confederazione finanzia, con 4 milioni di franchi, una collaborazione che mira al rafforzamento della medicina di base.

L'attuale programma stabilisce che, a partire dal 1° gennaio 2015, la legge federale del 30 settembre 2011 sulla promozione e sul coordinamento del settore universitario svizzero (LPSU) sostituirà la LAU. Le disposizioni finanziarie contenute nella legge entreranno in vigore successivamente, presumibilmente il 1° gennaio 2017. Un gruppo di lavoro, presieduto dalla Segreteria di Stato per la formazione, la ricerca e l'innovazione e al quale partecipano rappresentanti dei cantoni, di tutti i tipi di scuola universitaria e dei servizi federali, è incaricato di elaborare le basi per una definizione dettagliata delle disposizioni finanziarie contenute nella LPSU che dovranno essere presentate al Consiglio federale e alla futura Conferenza svizzera delle scuole universitarie. Spetta all'assemblea plenaria della conferenza, alla quale partecipano la Confederazione e tutti i cantoni, l'importante compito di determinare i costi di riferimento (in base al costo per studente) delle varie discipline e settori di studio e la relativa ponderazione. Tra i vari incarichi che rientrano nelle sue competenze, quest'organo dovrà decidere se attribuire una ponderazione maggiore, rispetto a quella stabilita attualmente dalla LAU, agli studenti di medicina, basandosi sui reali costi formativi e, se opportuno, su eventuali considerazioni di politica universitaria.

Sono in corso anche i lavori per la preparazione del messaggio ERI 2017-2020. A tal proposito, il 26 settembre 2013 la Conferenza universitaria svizzera ha incaricato la Conferenza dei rettori delle università svizzere (CRUS) di presentare, entro la fine del 2014, una pianificazione strategica 2017-2020 che dovrà indicare gli obiettivi da raggiungere in questo periodo e le misure atte al loro conseguimento. La strategia dovrà contenere, in particolare, proposte concernenti un possibile contributo delle scuole universitarie per ovviare alla mancanza di medici (ad es. incremento delle capacità di formazione nell'ambito della medicina umana, differenziazione delle formazioni orientate alla pratica o alla ricerca) e il costo effettivo di dette misure. Il fabbisogno di contributi federali ai sensi della LPSU per il periodo ERI 2017-2020 sarà determinato in base a queste indicazioni.

Ciò dimostra che si sta già lavorando molto intensamente per rispondere alle richieste contenute nel postulato. Il Consiglio federale non ritiene dunque opportuno intervenire prematuramente nei compiti della Conferenza delle scuole universitarie e o nei lavori della CRUS.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.