Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto sull'introduzione di un obbligo generale di prestare servizio. In tale ambito occorrerà esaminare l'assoggettamento delle donne e degli stranieri domiciliati in Svizzera. Un servizio obbligatorio potrebbe ad esempio durare da 6 a 12 settimane, mentre ulteriori servizi potrebbero essere prestati a titolo volontario. Sarebbero assunti compiti dell'esercito (difesa nazionale, promovimento della pace), della protezione civile (protezione della popolazione, soccorso sanitario) e del servizio civile, e sarebbero inoltre possibili servizi presso i servizi di salvataggio (pompieri, soccorso in caso di catastrofe), i servizi sociali (assistenza) e in altri ambiti (p. es. protezione dell'ambiente). Tutti i servizi obbligatori avranno la stessa durata e le persone soggette all'obbligo potranno in linea di principio scegliere liberamente tra il servizio militare o un servizio civile sostitutivo. In occasione del reclutamento occorrerà tener conto delle esigenze militari. Nel rapporto si dovrà indicare se e con quale onere è possibile predisporre possibilità d'impiego.

Begründung

Il 22 settembre 2013 l'elettorato ha deciso di mantenere l'obbligo di prestare servizio militare. Una maggioranza è del parere che l'obbligo di servire la comunità in un certo periodo della vita è opportuno. Nondimeno l'attuale forma dell'obbligo di prestare servizio militare è superata. Oltre il 20 per cento delle persone soggette all'obbligo di prestare servizio non prestano né servizio militare né un servizio civile sostitutivo. In seguito alla massiccia riduzione dell'effettivo dell'esercito voluta dal Parlamento il numero delle persone inabili al servizio continuerà ad aumentare. Si viola pertanto la parità di trattamento per quanto riguarda l'obbligo di prestare servizio militare.

Di conseguenza, l'obbligo di prestare servizio militare dev'essere riformato. Con l'introduzione di un obbligo generale di prestare servizio si procede a un adeguamento alle realtà del XXI° secolo.

La Convenzione europea dei diritti dell'uomo stabilisce che nessuno può essere costretto a compiere un lavoro forzato o obbligatorio. Tuttavia l'articolo 4 capoverso 3 lettera d stabilisce che non è considerato lavoro forzato o obbligatorio qualunque lavoro o servizio facente parte dei normali doveri civici. Il servizio alla comunità può senz'altro essere considerato come un dovere civico. Inoltre, le persone soggette all'obbligo di prestare servizio possono scegliere liberamente tra servizio militare e servizio civile sostitutivo.

Infine è importante che ogni giovane possa servire la comunità per alcune settimane della sua vita e possa dare un senso a questo impegno.

Un obbligo generale di prestare servizio promuove la consapevolezza per il volontariato e pertanto la consapevolezza per il nostro sistema di milizia. Il principio di milizia è parte integrante della Svizzera.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale ritiene che l'esito della votazione del 22 settembre 2013 costituisca una chiara conferma a favore del mantenimento dell'obbligo di prestare servizio militare.

Nondimeno il Consiglio federale riconosce che, per quanto concerne l'attuale sistema dell'obbligo di prestare servizio e i differenti modi di prestare tale servizio o anche di non prestarlo, sussiste la necessità di discuterlo ed eventualmente di adeguarlo. Pertanto, con l'approvazione del rapporto del 9 maggio 2012 sulla strategia della protezione della popolazione e della protezione civile 2015+ (FF 2012 4849) il Consiglio federale ha deciso di istituire un gruppo di studio. Tale gruppo dovrà valutare se e come l'attuale sistema dell'obbligo di prestare servizio può essere migliorato, tenendo conto del fatto che le basi costituzionali, segnatamente l'obbligo generale di prestare servizio militare e il sistema di milizia, non sono attualmente in discussione. Il compito esatto del gruppo di studio non è ancora definito; tuttavia, nella strategia della protezione della popolazione e della protezione civile 2015+ sono già state formulate determinate richieste.

Il Consiglio federale ha volutamente aspettato fino alla votazione sul mantenimento dell'obbligo generale di prestare servizio militare prima di istituire questo gruppo di studio affinché vi fosse chiarezza in merito a tale questione fondamentale. Ciò è ora il caso, per cui il gruppo di studio sarà prossimamente istituito e potrà iniziare la sua attività. Come annunciato, al riguardo il Consiglio federale intende dare una base ampia al gruppo di lavoro e coinvolgere nei lavori tutti gli attori principali interessati dal tema. In passato il Consiglio federale si è espresso a più riprese contro l'obbligo generale di prestare servizio e ritiene che occorra proseguire sulla via tracciata: il gruppo di studio dovrà concentrarsi sulle proposte di miglioramento dell'attuale sistema dell'obbligo di prestare servizio.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.